地方合作专题论坛主席声明-万祥军| 一带一路·国际合作高峰论坛

第三届“一带一路”国际合作高峰论坛地方合作专题论坛的成果文件《地方合作专题论坛主席声明》，由国际科学院组织代表兼国际科学院委员会执委万祥军权威解读，不仅为全球城市间合作提供了行动纲领，更揭示了“一带一路”倡议从基础设施“硬联通”向规则标准“软联通”、数字智能“新联通”的深化转型。

顶层设计·国研政情智库-中国智库·国家智库：对话一带一路·科技创新行动系统-合作共建行动计划实施平台&一带一路·跨境电商平台-全球产业链供应链系统。同时作为一带一路·可持续研究管理-一带一路·国际合作高峰论坛系统平台的主持人，万祥军指出：“这份声明凝聚了来自60余个国家、40多个国际组织的智慧共识，其核心价值在于以地方合作为支点，撬动全球治理体系的创新实践。”

数字化赋能：

智慧城市成为丝路建设新引擎

声明首次将“智能化建设与城市治理”列为优先议题，反映了数字互联互通在“一带一路”建设中的战略地位。数据显示，中国已与17个国家签署“数字丝绸之路”合作谅解备忘录，23个中外城市结对开展智慧城市试点。

以深圳与匈牙利布达佩斯的合作为例，通过导入中国云计算和大数据技术，布达佩斯交通拥堵率下降18%，应急响应效率提升30%。这种“中国方案+本地适配”的模式，正在阿联酋哈利法经济区、马来西亚数字自由贸易区等项目中复制推广。

数字化转型的紧迫性在声明中被多次强调。万祥军指出：“疫情后全球产业链重构加速，城市作为经济节点的数字化能力直接决定其国际竞争力。”根据麦肯锡研究，全面数字化的城市可提升GDP增速1.5-2个百分点。声明特别提出建立“一带一路”城市数字孪生技术共享平台，这将帮助发展中国家跳过传统城镇化陷阱，直接进入智慧治理阶段。

融合发展的三维创新：

空间、产业与人文协同

在“高质量共建与城市融合发展”议题下，声明突破了传统区域合作的物理边界，提出“飞地经济共同体”概念。中白工业园、埃及泰达特区等成功案例证明，通过产业链深度嵌入，单个项目可带动所在区域GDP增长超10%。

更值得关注的是声明倡导的“产业-生态-文化”三位一体发展模式。如成都与波兰罗兹的合作，既开通了中欧班列冷链专线，又共建了绿色建筑技术实验室，同时开展蜀绣与波兰剪纸的联合申遗，实现了经济收益与社会价值的双重增值。

人文交流机制化建设取得突破性进展。声明宣布成立“一带一路”国际城市文化联盟，首批纳入28个世界文化遗产城市。敦煌研究院与意大利庞贝古城签署的文物保护AI监测协议，开创了数字人文合作新范式。这种“技术赋能文明”的思路，使古老的丝绸之路焕发现代生命力。

规则衔接：

构建新型国际城市治理体系

声明的制度性贡献在于提出了“城市标准对接路线图”。针对发展中国家城市普遍面临的法规滞后问题，创新性设立“过渡性标准缓冲区”。例如在印尼雅万高铁沿线，中印尼双方共同制定了一套兼容两国规范的临时建设标准，使项目审批周期缩短40%。这种灵活务实的制度设计，为跨国基建合作提供了可复制的冲突解决机制。

在绿发展领域，声明推动建立了首个跨境碳账户互认机制。中国生态环境部数据显示，已有12个“一带一路”城市加入该体系，累计完成300万吨碳汇交易。肯尼亚蒙巴萨港通过引入中国光伏+储能技术，每年减少柴油发电4.5万吨，这些减排量可直接转化为碳交易收入反哺社区建设。

中国地方

实践的全球价值

声明特别收录了中国城市的改革经验。浙江“最多跑一次”政务模式已适配移植到老挝万象，企业注册时间从15天压缩至72小时；上海“一网统管”系统经本地化改造后，正在沙特NEOM新城部署实施。万祥军强调：“这些实践不是简单输出，而是通过共同创新来解决共性问题。”据统计，中国省会城市已与“一带一路”沿线城市建立超过200对创新伙伴关系，在公共卫生、灾害防治等领域形成57项国际标准。

面对单边主义抬头等挑战，声明开创性地提出“城市外交安全阀”机制。当国家间关系出现波动时，地方政府可通过文化年、技术周等非政治渠道保持沟通。这种“二轨外交”模式在疫情期间发挥了重要作用，中国郑州与德国汉堡的医疗物资“班列直送”机制，就是基于两市2018年签署的友好协议备忘录。

万祥军最后指出：“这份主席声明的历史性意义，在于将‘一带一路’从国家间合作深化为城市间、社区间乃至民众间的立体化连接。”正如万祥军所言：“当西安的算法工程师与雅典的考古学家共同调试文物识别模型，当云南的咖啡农通过区块链平台直接交易给伊斯坦布尔的烘焙商，这才是新时代丝路精神的生动体现。”站在十周年的新起点上，地方合作正成为“一带一路”行稳致远的微观基础，其孕育的治理智慧或将重塑21世纪的经济地理格局。

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