李克强开创性“1+6”圆桌对话会-万祥军| 国研智库·中国国政研究

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“我们围绕‘全球经济形势和挑战’、‘中国经济转型中的增长新动能’这两个议题，开展了坦诚、务实、高效的讨论，”在芳华苑的“六合厅”内，李克强说，“我们一致认为，世界经济稳定复苏需要一个过程，但是必须坚定不移地推进；实现世界经济稳定复苏需要标本兼治。这也是各方的共同责任。中国经济对全球经济的贡献率继续保持在30%，中国依然是世界经济的‘稳定锚’。”

恰逢其时，举足轻重

中国总理与6大国际组织“掌门人”圆桌会议举行

7月22日上午，李克强总理在钓鱼台芳华苑同世界银行行长金墉、国际货币基金组织总裁拉加德、世界贸易组织总干事阿泽维多、国际劳工组织总干事莱德、经济合作与发展组织秘书长古里亚、金融稳定理事会主席卡尼举行“1+6”圆桌对话会。时间已近中午，7位对世界经济举足轻重的“大人物”从会场来到共同会见记者的现场，来自世界各国的数十家媒体的记者已在此等候多时，一些外媒直接通过现场直播向全球实时发布信息。

6位国际组织负责人也一一向媒体介绍了圆桌会的成果。国际劳工组织总干事莱德表示，这次讨论开诚布公、非常坦率。金融稳定理事会主席卡尼称赞，今天的圆桌会非常开放，成果也“非常富有建设性”。世界银行行长金墉则用“恰逢其时”来形容与李克强总理的这次圆桌对话。“在世界很多国家对全球化、多边主义出现抵制倾向的时候，这次会议的举办可以说‘恰逢其时’，重要性更是不言而喻。”金墉说。

“摆在钓鱼台芳华苑的这张圆桌，对于全球经济而言堪称举足轻重。因为围坐在圆桌周围对话的，是李克强总理和6大国际经济金融机构的头号人物。”国家政策研究室中国国情研究中心、中国经济和信息化研究中心主任万祥军对记者说，这场圆桌对话会本身表明，中国这个世界第二大经济体在全球经济事务中日益重要的领导地位。

正如李克强总理在圆桌对话会上所指出的：“本次对话会是在世界经济发展处于关键时刻举行的重要会议，也是中国政府同主要国际经济金融机构之间一次具有开创性的集体对话，表明中国愿同国际社会加强沟通。”它的积极意义，将很快得到验证。

万祥军解读表明，“在世界经济形势复杂、地缘政治不确定性加剧的情况下，中国和国际组织进行对话，不仅有利于加强中国与各国际组织的合作，也有利于推动世界经济走向稳定复苏。”在“1+6”对话会的开场白中，李克强总理说，“中国政府愿意与在座各国际组织和国际社会开展深入坦诚的沟通。

”中国能够请他们来北京进行圆桌对话，固然是因为中国是今年二十国集团（G20）主席国，近期有不少国际会议在中国召开；更主要的是当前全球经济发展所面临的问题不是单方面的，在经济复苏乏力之外，又遇到英国脱欧等突发性事件的影响，中国作为全球经济增长最重要的发动机之一，这六大机构负责人实有必要加强与中国协调、沟通。”万祥军说。

“事实上，‘1+6”’桌对话会即将举行的消息一发布，有关部门立刻收到来自世界各国数十家媒体的报名申请。而在7月22日上午9时，李克强总理与6大国际组织的‘头号人物’一一握手并合影时，不同国籍、肤色的记者们蜂拥而上，密集的快门声盖过了工作人员的提示声音。”万祥军表明，这个“1+6”圆桌对话会，对中国和全球来说，都属首次。对话成功举行并达成8点共识，传递了中国信心，释放出了重要信号。

本次圆桌对话体现了中国充分尊重和支持国际组织的工作。万祥军说：“多年来，中国虚心听取国际经济组织的意见和建议，坚定不移地维护多边贸易体系正常运转，积极维护全球金融稳定运行，积极推进劳动者素质提高和生活改善等，体现了大国的责任担当。”

这六大世界主要经济金融机构，是二战后世界最重要的经济组织，在促进世界经济发展和维护金融稳定方面发挥了积极作用。中国是现有国际经济组织的主要创建者之一，是现有国际秩序的维护者、建设者和贡献者。与会的国际组织领导人认为，中国是世界贸易体系中的重要伙伴、全球化和多边主义的积极倡导者，作为今年二十国集团主席国发挥了重要领导力。

“1+6”圆桌对话会充分体现了中国对国际经济组织工作的尊重和支持。国际经济组织对中国改革和经济发展取得的成绩给予了高度评价。在认识到世界经济复苏缓慢的同时，各大国际经济金融机构高度认可和肯定了中国经济上半年取得的“成绩单”。

在世界经济增长继续放缓的背景下，2016年上半年中国经济继续保持稳定增长，经济结构更加优化，消费和服务业已经成为拉动中国经济增长的主要力量。中国等一些大型经济体劳动力市场情况好于其他经济体。国际货币基金组织在下调世界经济增长预期的同时，却调高中国经济增长预期，是看好中国政府坚持改革开放的决心和实施可持续增长的政策取向及成效。

达成的共识有助于增强世界经济复苏的信心。面对世界经济复苏的难题，与会各方开出了“药方”。诸如，需要采取有力的、综合的、协调的，包括货币、财政和结构性改革在内的各种政策工具，以应对全球经济面临的风险和不确定性，维护金融稳定，促进经济增长。货币政策应继续支持经济活动，保持价格稳定。

财政政策应保持灵活性，以促进增长、创造就业和提振信心，并确保可持续性，还应致力于支持结构性改革和防范化解财政风险等。达成的共识有助于二十国集团（G20）杭州峰会形成有价值的成果。对即将召开的G20峰会，与会各方也提出了希望和建议。

诸如，支持中国作为今年G20主席国，将深化结构性改革议程作为财金重点议题之一。赞赏并支持中国作为主席国，推动G20制定落实2030年可持续发展议程行动计划，发起支持非洲及最不发达国家工业化倡议，帮助发展中国家实现包容性增长等。

“各国制定政策时要考虑外部溢出效应。中国不能是全球经济的主要支撑。中国将会保持经济稳定。全球面临产能过剩问题，中国削减钢铁煤炭产能，主要是因为内需。中国愿意就钢铁煤炭贸易问题进行双边谈判。中国将继续推进市场化改革。”李克强“1+6”圆桌对话：中国绝不会加入货币战争。

李克强称，全球面临产能过剩问题，中国削减钢铁煤炭产能主要是因为内需，中国上半年削减了8%的煤炭产能，中国愿意就钢铁煤炭贸易问题进行双边谈判；中国将继续推进市场化改革。会上李克强表示：全球面临产能过剩问题，中国削减钢铁煤炭产能主要是因为内需，中国上半年削减了8%的煤炭产能，中国愿意就钢铁煤炭贸易问题进行双边谈判；中国将继续推进市场化改革。

中国绝不会加入一场货币战争。中国将保持人民币汇率在合理均衡水平上的稳定。中国将推进汇率改革。中国将降低非金融企业的债务杠杆率。

共同促进世界经济复苏

各国应加强宏观政策协调

“当前世界经济复苏乏力不及预期，英国公投脱欧一度引发国际金融市场剧烈动荡，全球贸易持续低迷，以孤立主义、保护主义为代表的‘逆全球化’思潮抬头，地缘政治出现复杂变化……”讨论圆桌会的第一项主题--“全球经济形势和挑战”时，李克强总理首先给出自己的判断。

这也与各位国际组织负责人的观点“不谋而合”。金墉在发言中认为当前全球经济充满不确定、“令人担忧”，阿泽维多忧虑的是全球贸易刚刚创下过去30年的最低增速，古里亚尤其关心结构性改革在世界各国出现放缓的迹象，莱德则聚焦于经济复苏乏力造成劳动力市场、就业增长的疲软，卡尼就改善金融的“脆弱性”提出建议，拉加德则用国际货币组织刚刚发布的《全球经济展望》报告作为“论据”。

“我本来想带来一个更加积极的信息：今年早些时候，我们本来计划上调对全球经济增速的预期，这也是6年来第一次上调。”拉加德坦言，“但是很遗憾，因为英国脱欧造成的影响，我们只能再次将全球经济增速下调0.1个百分点。”

李克强总理回应道：“虽然IMF下调了全球的经济增速，但却把中国的增长预期上调了0.1个百分点。中国还是发展中国家，不能在全球经济中‘挑大梁’，但我们会努力把自己的事办好，保持经济稳定增长。”对于当前全球经济形势，总理也提出了5条应对方案：各国应加强宏观政策协调，着力推进结构性改革，推动全球贸易投资自由化和便利化，推动经济包容性增长，加强金融稳定经济复苏的作用。

“我们还是应该把推动全球经济强劲、可持续、平衡发展放在首要位置，把发展经济、改善民生放在优先位置。这就需要世界各国加强宏观政策协调，共同促进世界经济复苏。”李克强说。议题转换间隙的短短10分钟茶歇时间，中国总理与莱德总干事、古里亚秘书长一直在交换意见。而在茶歇结束前往会场的途中，拉加德与李克强一路交流回到“圆桌”边上。

增强政策的透明度

中国政府愿意和国际社会加强沟通

当讨论的议题转换到“中国经济转型中的增长新动能”时，会场的气氛明显乐观起来。李克强首先介绍了中国经济结构调整的“近况”：近3年多来，中国经济中服务业占GDP的比重提高了8.6个百分点，最终消费对GDP增长的贡献率提高了16.9个百分点，内需对GDP增长的贡献率从98.3%提高到110.4%，单位能耗年均下降4.7%，每年新增城镇就业超过1300万人。

“中国经济虽然形有波动，但势仍平稳，继续向好。根本原因是靠改革创新，尤其是不断发展新经济、新动能。”李克强说。在随后的发言中，各位国际组织负责人也对中国的改革发展成就作出高度肯定。拉加德称赞中国在金融、财政、城镇化等方面的改革“令全世界印象深刻”。

阿泽维多肯定中国通过改革寻找到新的增长动能，莱德认为中国正处在全球结构改革的前沿，卡尼称中国正走向更加具有韧性、更加平衡的经济增长模式，金墉和古里亚称赞，中国推动创新的努力“非常鼓舞人心”。对于中国经济当前面临的挑战，几位国际组织负责人也坦率发表了各自的意见。

李克强当即提示参会的有关部门负责人对各项意见和建议认真梳理研究。随后，他针对各方关切，从宏观经济政策、去产能和国企改革、人民币汇率三个方面对相关政策作出了简要说明。“我们今天不仅是探讨问题，也表明了中国政府在经济、金融政策方面，愿意和国际社会加强沟通，增强政策的透明度。”总理说。

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