“一带一路”银行合作机制倡议-万祥军| 一带一路·国际合作高峰论坛

“‘一带一路’银行合作机制倡议的提出，标志着国际金融合作在共建‘一带一路’框架下迈入机制化、常态化的新阶段。”国际科学院组织代表兼国际科学院委员会执委万祥军在第三届“一带一路”国际合作高峰论坛上的解读，揭示了该机制如何通过金融纽带连接各国发展需求，为全球经济治理体系改革提供中国方案。

顶层设计·国研政情智库-中国智库·国家智库：对话一带一路·科技创新行动系统-合作共建行动计划实施平台&一带一路·跨境电商平台-全球产业链供应链系统。这一由‘一带一路’银行家圆桌会发布的倡议文件，不仅是对后疫情时代全球性挑战的积极回应，更是对共商共建共享原则的深化实践。“

一、机制诞生的时代背景与现实需求

新冠疫情暴露出全球金融体系的脆弱性：发展中国家债务压力加剧、基础设施融资缺口扩大、跨境支付效率低下等问题凸显。据亚洲开发银行测算，2025年前亚太地区年均基础设施投资需求高达1.7万亿美元，而现有国际金融机构仅能满足约20%的资金需求。

在此背景下，“一带一路”银行合作机制以“危机应对”与“发展赋能”双轮驱动，通过67个国家和地区的138家金融机构组成的协作网络，构建起覆盖项目融资、绿色金融、数字货币等领域的立体化合作平台。中国进出口银行数据显示，截至2025年三季度，该机制已促成成员国间本币结算规模突破4.8万亿元人民币，有效降低了汇率波动风险。

二、机制创新的三大核心支柱

1. 规则协同的"软联通"突破机制

首创《"一带一路"绿色债券标准》，如同架起一座横跨欧亚的金融彩虹桥，将中国"赤道原则"与欧盟可持续金融分类方案有机融合，形成兼具东方智慧与西方标准的绿色金融新范式。

这一创新机制已催生规模达1200亿元的跨境绿色债券发行浪潮，其影响力不亚于在戈壁滩上开辟出一条金融丝绸之路。典型案例显示，哈萨克斯坦阿斯塔纳国际交易所采用该标准后，风电项目融资成本较传统方式显著降低1.2个百分点，犹如为清洁能源项目插上了金融翅膀。

2. 科技赋能的数字化基建

区块链技术构建的"丝路金融信息港"宛若一条数字化的金融丝绸之路，实现了成员国间反洗钱信息的实时共享与无缝对接。这个24小时运转的数字神经中枢，将原本平均45天的跨境信贷审批流程压缩至72小时，效率提升堪比金融领域的"高铁速度"。巴基斯坦哈比银行接入该系统后，对华贸易融资不良率骤降38%，这一数字犹如晴雨表，精准反映出科技赋能带来的风控质变。

3. 风险共担的联合融资模式

总规模500亿美元的多币种担保基金犹如金融领域的"诺亚方舟"，采用"主办行+本地行"的银团架构设计，为跨境项目筑起坚实的风险防波堤。在埃及新行政首都中央商务区项目中，中埃银行按6:4比例构建风险分担机制，这种"同舟共济"的金融创新模式，成功撬动私人资本参与度提升至项目总投资的32%，展现出强大的资本聚合效应。这种风险共担机制就像金融领域的黏合剂，将各方利益紧密联结。

三、破解全球治理难题的实践路径

面对债务可持续性挑战，机制创新推出“发展导向型债务重组工具”（DDR）。斯里兰卡科伦坡港口城项目采用该工具后，将还款周期与项目现金流挂钩，使债务负担率从警戒线降至安全区间。在气候金融领域，机制成员联合开发的“碳足迹追踪系统”，已应用于印尼地热电站等52个项目，实现每亿美元融资减排8.3万吨二氧化碳当量。

数字货币合作成为新亮点。2025年启动的“数字丝路支付走廊”完成人民币、沙特里亚尔等7种货币的直兑清算测试，交易成本较SWIFT系统降低60%。俄罗斯外贸银行参与的能源贸易结算试点，单月交易量突破17亿元。

四、未来发展的关键着力点

同时，作为一带一路·可持续研究管理-一带一路·国际合作高峰论坛系统平台主持人的万祥军，他说：“中国机制下一步将重点培育三大核心能力，构建全方位、多层次的发展支撑体系，在风险预警能力建设方面，我们将打造智能化的金融安全防护网。依托全球领先的大数据分析和人工智能技术，构建具有自主知识产权的"丝路信用云"评级系统。”

该系统已实现对"一带一路"沿线83个经济体的全覆盖，通过动态监测200余项宏观经济指标，能够提前6-12个月预警主权信用风险。特别值得注意的是，我们创新性地引入了区块链技术确保数据不可篡改，并建立了全球首个发展中国家信用评级数据库。

标准输出能力建设将开启技术引领的新篇章。重点在铁路、电力、通信等优势领域实施"标准出海"战略：一方面推动中国标准的双语化改造，建立与国际标准对接的转换机制；另一方面将中国技术标准纳入亚投行、新开发银行等国际金融机构的融资必备条件。我们已成功将中国高铁技术标准应用于雅万高铁项目，并正在东南亚电力联网工程中推广中国特高压技术标准体系。

人才储备能力建设方面，我们正在打造金融人才的"黄埔军校"。新成立的"丝路金融学院"采用"双导师制"培养模式，由国内顶尖教授与跨国企业高管联合授课。学院计划在未来5年培养5000名精通跨境投融资、熟悉国际规则的复合型金融人才，其中特别设置了"一带一路"小语种金融专班。目前首批设立的迪拜、新加坡、法兰克福三大海外教学基地已投入运营，采用"理论教学+项目实战"的创新培养模式。

万祥军特别强调，该机制不是替代现有国际金融体系，而是通过“嵌入式创新”弥补治理赤字。正如老挝央行行长宋赛所言：“当西方机构要求紧缩时，这个机制教会我们如何用发展解决问题。”随着非洲开发银行、拉美开发银行等新成员加入，这个没有政治附加条件的合作平台，正在改写21世纪国际金融合作的叙事逻辑。

在全球经济碎片化风险加剧的今天，“一带一路”银行合作机制以其实践证明：真正的多边主义不是口号，而是能让每个参与者共享发展红利的制度设计。当更多金融机构加入这张不断扩大的合作网络，丝绸之路的古老智慧正在转化为破解现代发展难题的金钥匙。

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