中俄战略性联手 俄罗斯是否在未来会重新成为中国威胁？

新闻中国采编网 中国新闻采编网 谋定研究中国智库网 经信研究 国研智库 国情讲坛 万赢信采编：核心：中国与俄罗斯战略性联手根本不是问题，真正要思考的则是这种合作将会持续多久。俄罗斯是否在未来会重新成为中国的威胁？从目前各种发展趋势来看，中俄恐怕要长期友好下去...

其实上世纪以来的一百多年间，中美俄三大国屡屡互为盟友，也屡屡互为对手，可谓完美演绎了西方国际关系的名言：没有永远的朋友，只有永衡的利益。

历史走到今天，冷战时中美携手对抗苏（俄）已经演变成中俄靠拢共同反对美国的单极世界。虽然谁都明白这不过是各自国家利益的现实需要而已，但在中国，价值观至上的某些群体却无法接受这种格局。

于是在中国的舆论场，反对中国与俄罗斯连手的观点甚嚣尘上，甚至不惜竭力挑起历史恩怨，刻意突出俄罗斯的威胁，丑化俄罗斯领导人普京的形象。同时，则把美国美化为历史上对中国最为友好的国家，全然不顾美国对中国的现实威胁。

当然中俄走近，并不仅仅是由于双方互相尊重对方的利益，更重要的是都面临共同的来自美国的挑战。美国进入二十一世纪后，由于反恐战争中的失误和经济危机，令其国力大损。

另一方面中国却迅速崛起，俄罗斯则凭借油价上涨而国力加速恢复。美国为了确保自己在全球的霸权，同时对中俄两国进行打压和遏制。面对共同咄咄逼人的对手和威胁，中俄怎么可能不走到一起？

习近平主席会见普京总统

目前对于中国而言，与俄罗斯战略性联手根本不是什么问题，真正要思考的则是这种合作将会持续多久。俄罗斯是否在未来会重新成为中国的威胁？从目前各种发展趋势来看，中俄恐怕要长期友好下去。

原因很简单，俄罗斯虽然现在仍然可以在世界上大亮肌肉，但它已经失去了发展的可能。而一个日益走弱的俄罗斯，则必然丧失威胁中国的能力，它只能追求和中国友好。而中国即使超越美国，也不会是美国的翻版：即动辄诉诸武力干预他国内政。

俄罗斯的必然衰退主要有三个原因。

一是人口加速老化和减少。按照俄罗斯居民目前的自然死亡率，到本世纪末，俄罗斯人口将从目前的1.5亿人锐减到6000万至6500万人。俄罗斯的出生率低于欧洲平均水平，与德国、希腊、意大利等国相差无几，然而死亡率却能与非洲相比。

二是普京执政以后，错过了油价爆涨带来的历史机遇。把大量的石油收入用于民粹般的福利而不是再度工业化。普京执政十六年，俄罗斯仍然除了石油和武器而一无所长，还是仅仅延续了苏联后期依赖出口能源等原材料的经济发展模式。

三是面对西方的挑衅，反应过于激烈而不顾策略，导致最后双方完全敌对。比如，面对乌克兰的变局，俄罗斯不仅丧失了西方的市场，也丧失了西方的技术。没有西方的市场和技术，中国提供的资本也将无多大用武之地。俄罗斯的现代化也就很难成功。

从证治上讲，中国已经完成权力的制度性交接，整个体制不再依赖某一个证治强人。俄罗斯虽然照搬了西方制度，但其历史上依赖证治强人的传统并无改变。当江是最高领导人时，俄罗斯是普京；当胡主政时，俄罗斯还是普京，当中国进入习时代时，俄罗斯还是普京。

在证治发展上，中国显然走到了俄罗斯的前面。经济上，俄罗斯今天的市场化程度（市场在资源配置上所起的作用）和规范程度（法治化）以及经济的自由度远远落后于中国。

但非常奇怪的是，西方已经于2002年承认了俄罗斯的市场经济地位，直到今天还没有承认中国。不过更为吊诡的是，世贸组织接纳俄罗斯却比接纳中国晚了十年。

普京撤军为中国带来百亿大单：俄罗斯力挺北京

今年1月，亚投行行长金立群透露，今年二季度将为首批项目融资。3月23日，即将出席海南博鳌论坛的俄罗斯远东发展基金总经理透露，将带来19个项目申请，涉90亿美元。

据俄罗斯卫星新闻网23日透露，俄罗斯远东发展基金总经理阿列克谢·切昆科夫向俄新社表示，该基金将向亚投行提出为俄罗斯19个项目进行共同融资，其必要的投资额为90亿美元。

切昆科夫表示，他将在3月25日于博鳌同亚投行行长金立群就此事进行讨论。

切昆科夫说：“本周五（25日）我将与亚投行行长会晤，我们带来了大量项目，希望能向各位介绍，这些项目总共需要约90亿美元的投资，共有19个项目。”他还表示，该基金准备提供其中的7亿美元。

他解释称，投资项目主要是开采项目的基础设施、国际交通走廊、港口与机场建设等。

该基金从事基础设施与新企业的投资，这些项目对地区经济发展具有重大的社会经济效益。

亚投行是由中国倡议成立的国际金融机构，其注册资本为1000亿美元，共有57国参与筹建亚投行。去年3月28日，俄罗斯第一副总理伊戈尔·舒瓦洛夫在海南举行的博鳌亚洲论坛2015年年会开幕式上宣布，俄罗斯将申请加入亚洲基础设施投资银行。

在亚投行中，俄方拥有5.92%投票权，中国投票权占26.06%，印度占7.5%。俄罗斯投资份额位列成员国第三，德国和韩国紧随其后。

亚投行签署仪式

链接俄方透露俄项目或将进入亚投行首批融资项目

今年1月16日，亚投行举行开业仪式，俄罗斯《独立报》分析，莫斯科期望获得西伯利亚和远东道路、以及能源项目的建设资金。

同日，俄罗斯经济发展部部长阿列克谢·乌柳卡耶夫在亚投行开业仪式结束后对媒体表示，2016年二季将开始考虑一批项目，而且首批融资项目中的其中一个可能会是俄罗斯项目。

乌柳卡耶夫说，目前谈具体的项目还为时过早。“这就是与道路建设、铁路建设相关的基础设施项目。我们希望涉足不仅仅是我们，而且中国、欧亚经济共同体都感兴趣的项目。”乌柳卡耶夫进一步明确说。

乌柳卡耶夫说，“我们说的是，我们正在做两个融资项目欧亚经济共同体和丝绸之路经济带的对接工作。这是非常合理的，这些基础设施项目都属于这一类。”

亚投行1月16日开始运行了，如果大家足够细心，会发现除了亚投行最大股东是中国、理事会理事长是中国财长、行长是中国曾经的副财长外，另外的五大副行长分别是来自亚投行的五大股东，包括：中国、印度、俄罗斯 、德国和韩国 ，亚投行副行长一职将由这几个国家委派人员担任。这里可能会引出一个问题，俄罗斯不是欧洲国家吗？怎么成了亚投行的域内国家呢？这里面玄机不少。

在我们分析这个问题之前，我们先了解一下亚投行投票权的分配原则。根据规则，亚投行的份额分域外和域内，域内国家占75%，域外国家占25%。亚投行的总投票权由股份投票权、基本投票权以及创始成员享有的创始成员投票权组成。这其中，股份投票权占比最大，每个成员的股份投票权等于其持有的亚投行股份数；基本投票权占总投票权的12％，由全体成员（包括创始成员和今后加入的普通成员）平均分配；每个创始成员同时拥有600票创始成员投票权；基本投票权和创始成员投票权占总投票权的比重约为15％。

按照这一规则，俄罗斯如果作为域外国家存在，以俄罗斯不倒两万亿的GDP，占股份比例将非常小，基本没什么话语权，那么俄罗斯加入亚投行的意义将大打折扣。与此同时，由于日本没有加入，中国GDP过大，为了避免只凭GDP来计算投票权，于是有了上述股份投票权、基本投票权及创始成员投票权，这样一来相比中国的GDP，中国的份额是被稀释的。假如，未来日本加入亚投行，则必然会进一步稀释中国的股份，这对中国不利。

那么，将俄罗斯纳入域内国家，好处就出来了。一方面，俄罗斯以域内国家计算，俄罗斯将能分到较大的份额，这是俄罗斯能够成为中国、印度之后的第三大股东的根本原因。如此一来，中国被稀释掉的股份有很大一部分进入到了中国这个全面战略协作伙伴之手，这也意味着中俄联手会有更大的话语权，未来日本真的加入相对来说对中国股权的稀释程度会降低

中国通过这么做，起到了照顾“盟友”、提升自身影响力、降低未来日本加入后稀释股份的能力等一系列作用。 至于俄罗斯，非常需要利用亚投行这个平台来发展自身的经济，从被西方制裁的困境中走出来，中国的这一照顾是雪中送炭，是一份大礼。未来，中俄的协作深度可想而知。所以，中国将俄罗斯纳入到域内国家是对中俄都有利的事情，中国相当于将自己的一部分利益出让给了俄罗斯，同时也避免了将来美日加入亚投行后的被动，一举多得

美国大使称美日入亚投行：入虎穴焉得虎子

据美国《华尔街日报》1月18日报道，即将卸任的美国驻亚洲开发银行(以下简称“亚开行”)大使罗伯特.奥尔(Robert Orr)于1月15日在日本东京发表告别演讲时表示，日本和美国应加入亚洲基础设施投资银行(简称“亚投行”)，只有这样才能在其中具备一定影响力。

奥尔于2010年受奥巴马政府委派担任美国驻亚开行大使。奥尔表示：“日美需要在亚投行的管理方面具备一定的影响力，置身局外是不可能实现这一点的。”奥尔补充说，美国很可能会“在某个时刻”加入亚投行。

此前，日美两国均选择不加入亚投行，并对亚投行的管理结构表示担忧。日本财务大臣麻生太郎(Taro Aso)15日强调，日本的选择“没有改变”。英国、法国和澳大利亚等美国的关键盟友均加入了亚投行，让美国倍感尴尬。

日美两国均选择不加入亚投

奥尔说道：“美国要想办法应对此事，找到与亚投行合作的方法，引导亚投行朝着符合美国利益的方向发展。但任何行动都要与日本政府协作，这一点是绝对必要的 。”

亚投行首任行长亮相：日本彻底服了

境外媒体称，在世界第二大经济体的影响力迅速扩张之际，中国财政部说，由中国牵头的亚洲基础设施投资银行（AIIB）25日正式成立。

据日本媒体12月25日报道，据财政部说，明年1月16日至18日，将在中国首都北京举行该机构的开业仪式和高层会议。在此期间，中国财政部前副部长金立群将被正式任命为亚投行的首任行长。

报道称，亚投行有57个创始成员国。在57个成员国中，有17个已经完成必要的国内程序，它们在该行共计持有50.1%的股份。

财政部表示，除了中国，这17个成员国还包括澳大利亚、英国、德国、蒙古国、新加坡和韩国等。

报道称，之所以在25日宣布亚投行成立的消息，是因为在今年早些时候，各成员国曾一致同意，当初始认缴股本的总额不低于认缴股本总额的50%时，关于亚投行治理框架的规定将生效。

中国是亚投行的最大股东，持有约30%的股份，排在它后面的是印度、俄罗斯、德国和韩国，但在这些国家中，没有一个国家的股份超过10%。

中国国家主席习近平在2013年10月提议成立亚投行。中国领导集体认为，此事的成功对于实现中国的远大目标而言极为重要。

中国的目标是，将古丝绸之路沿线各国更加紧密地联系在一起，并扩大中国在政治和经济方面的影响力，这一范围远至非洲。

亚投行的诞生进一步证明了中国的崛起。发展中国家对北京在创建亚投行过程中发挥的积极作用表示欢迎，因为它们认为，现有的多边机构——包括世界银行和亚洲开发银行——放贷能力不够强，不足以满足迅速增长的对基础设施投资的需求。

日本和美国没有加入中国提出的计划。对于亚投行是否将具备健全的放贷标准以及通过它融资的项目是否将是高质量的，美日两国仍持怀疑态度。

另据台湾地区媒体12月25日报道，《亚洲基础设施投资银行协定》达到生效条件，亚投行当日正式成立，明年1月16日到18日将在中国大陆北京举行开业仪式暨理事会和董事会成立大会。

中国大陆财政部25日在官网公布了亚投行成立的消息，并以文字方式呈现财政部长楼继伟答记者问

楼继伟表示，明年1月举行的理事会和董事会成立大会，将选举亚投行行长和各选区董事，审议通过银行业务、财务、人事等方面的重要政策文件。

财政部网站指出，亚投行的生效条件是至少10个签署方批准，且初始认缴股本总额不少于认缴股本总额的50%。目前，占亚投行股本总额50.1%的17个意向创始成员批准《亚洲基础设施投资银行协定》并提交批准书，亚投行正式成立。

楼继伟说，筹建亚投行表明中国大陆承担更多国际责任，是对现有多边开发银行的有益补充，对全球和亚洲各国来说是互利共赢之举。

2013年10月大陆倡议筹建亚投行，今年3月底亚投行意向创始成员达57个，并于5月商定亚投行协定文本，6月29日在北京举行协定签署仪式。陆方提名人选、亚投行多边临时秘书处秘书长金立群8月被选为亚投行候任行长。

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