176老人争1个床位年轻深圳面临养老困局

深圳新闻网 （记者王丹丹）新闻中国采编网 中国新闻采编网 谋定研究中国智库网 经信研究 国研智库 国情讲坛 万赢信采编：10月21日讯刚过而立之年的深圳，目前要承受86万人的养老问题。而未来十年，老龄人口还将在86万的基础上呈爆发式增长。与严峻的老龄化趋势相对应的，是深圳养老机构建设的滞后与单薄——176名老人要“争”一个养老床位。

面对日益逼近的“银发浪潮”，这座被称为中国最年轻的城市，未来在养老问题上能否突破困局？

176名老人“争”一个养老床位

截止2011年底，深圳市60周岁以上户籍老人有16.2万，常住老人约有70万。深圳老年人数量已达86.2万。

近年来，深圳老年人口呈井喷式增长，两路大军使“银发浪潮”日渐逼近。一是随子女南下的常住老人逐年增长，据统计，深圳非户籍养老保险参保人已超过500万；二是特区开创初期青壮年陆续已届退休年龄，数十万开拓者将在同一阶段面临养老问题。

据民政部门估算，到2015年，深圳常住老年人口将达到100万人。相对日益逼近的“银发浪潮”，深圳的养老机构建设则显得太过“单薄”。

据深圳市民政局提供数据，目前全市养老机构仅有30家，可提供床位4894张，基本上是176名老人在“争”一个养老床位。按照千名老人拥有40张床位的标准，深圳现在就需新增床位近3万张。

对此，市民政局坦承，与社会需求相比，深圳养老机构的建设是滞后的。

市老年协会执行会长李定。多年来，李老对深圳养老问题深入调研，提出了许多真知灼见。

市老年协会执行会长李定，曾担任市政府的秘书长，从市政府工作岗位退下后，他一直致力于推动深圳养老体系的建设和完善。多年来，李老对深圳养老问题深入调研，提出了许多真知灼见。

“深圳养老问题历史欠债太多，在深圳，几乎所有的大型社区都配套规划了教育、医疗等配套设施，可是，有哪家社区配套规划了养老院？”李定谈到，深圳跟其它的城市不同，老城市关于养老问题早就有系统的规划，在这方面深圳已经落下了步子。而在过去几十年的城市规划中，养老问题并未受到关注。

“近几年，市政府对养老问题越来越重视，也作出了许多规划和批示。”李老表示。

2012年9月底，深圳市政府五届六十六次常务会议审议并原则通过了《关于大力推动我市社会养老服务发展，建立健全养老服务体系重点建议案的办理方案》。

根据《办理方案》提出的总体目标，到2015年，我市将基本形成以居家养老为基础、社区为依托、机构为支撑的社会养老服务体系，实现居家和社区养老服务网络全覆盖。

深圳市任达爱心护理院，护工正给床上的百岁老人喂饭。

民办公办养老机构“冰火两重天”

“深圳公办养老院成千人在排队，有人排队几年到去世也排不上，民办养老院还有1500个床位空着。”据李定介绍，深圳养老机构冷热极不均匀，公办养老院一位难求，民办养老院入住率极低，基本家家亏损，举步维艰。

记者从罗湖区社会福利中心了解到，该福利中心共有250个床位，目前已经全部满额，并且后边排队的老人有1000多名，床位非常紧张。而拥有140多个床位的深圳市社会福利中心老人颐养院，近几年已取消了排队预约，个别坚持登记排队的，轮到的可能性微乎其微。

相对于公办养老院的“一床难求”，民办养老院床位空置率极高，部分入住率不到三成。民办、公办养老机构“冰火两重天”，关键还在于收费差距。公办养老机构每月收费在1000元——2000元左右，民办养老机构涉及各项成本支出，收费相对较高，以深圳任达爱心护理院为例，每月收费在3000元——8000元。

根据2006至2008年间的统计，公办养老院每张养老床位的平均支出是21.9万元。这个支出对于民办养老机构来说实在难以承担。“如果政府从投入每个公办养老床位的钱中，每月拿出1000元补助民办养老床位，既能让老百姓住得起民办养老院，也能让这些机构活下来。”李定谈到。

据了解，深圳有敬夕阳颐养院、复康会颐康院、任达爱心护理院、金奥护老中心、深慈颐养院、麒麟养生苑6家民办养老院。麒麟养生苑已于去年关闭，先前有媒体报道，拥有345张床位的麒麟养生苑仅有5名老人居住，而该养老院配套设施可谓深圳一流。

目前尚存的5家民办养老院中，仅有深圳市敬夕阳颐养院实现收支持平。开办于2002年的敬夕阳颐养院是深圳市第一家民办养老机构。李定表示，敬夕阳颐养院能维持收支平衡，得益于民政部门每月每个床位的120元补贴。

深圳市任达爱心护理院开业于2008年6月，目前提供养老床位500张，是深圳最大的一家民办养老院，已经连续四年亏损。据工作人员介绍，目前该院还有100个床位空缺。位于观澜的深慈颐养院可提供床位100多个，目前仅有30多位老人入住。由香港赛马会投资兴建的复康会颐康院，可容纳300名老人，却仅有110名老人入住，入住率尚不足三分之一。

李定算过一笔账，“到2016年，按户籍人口算，全市最少要增加养老床位7000至9000张，即便按最低数7000张计算，政府至少要支付15亿元。如果现在向民办养老机构‘输血’，每张床位补助5万元，只需3亿多元，促其做强做大，同样可以满足未来需求。”

深圳市任达爱心护理院，正在吃饭的老人。

养老消费券面临尴尬处境

2005年起，深圳市对低保、生活不能自理和重点优抚对象等特殊群体老人每月给予300元、500元的服务补助。自2010年始，居家养老服务补助统一改以消费券的形式发放。凭消费券老人可到政府指定的养老机构购买服务，如房屋打扫、洗脚等。

李定讲的一个关于养老消费券的事例让人有点心酸，“有个老人跟我讲过，‘地我可以自己扫，脚也可以不洗，我想了三年就想买个棉袄，可是政府发的消费券买不了\'。”

之前曾有媒体报道，“养老券”措施被老人们称为“鸡肋”，一些定点服务机构就出现了为老人提供兑换现金服务，消费券可按四、五折兑换成现金，千元“养老券”最后只兑换了两百元的毛毯……

关于养老消费券的问题，李定和一群老年人曾多次向民政部门建议，扩大消费券的使用范围，两年多来一直没有解决。养老政策上，“政府在制定各项政策上，要多关注老年人的需求和愿望，规定过死也会适得其反。”他说。

李定“游说”政府部门未成功的经历并不止这一次，几年来，他多次呼吁政府部门加大对民办养老机构的补助，“福田区在养老方面做得是最好的，我曾经跟他们提过这个事情，可人家说难度太大”。去年民政部门曾出台一项政策，民办养老机构一个床位每年可获5千元补助，“这个政策到现在也没落实”。

“老年人能不能幸福生活，是一个城市文明与否的标志。深圳作为特区城市，养老问题上其他城市能够做到的我们要做到，其他城市没有的东西我们可以创新，解决养老问题，不要空谈，要务实。”李定如是表示。

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