襄阳探索秸秆禁烧 谋定论道·农业大健康：利用走出新路径

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近年来，襄阳市将秸秆禁烧和综合利用工作作为阶段性重点工作，坚持“标本兼治”的原则，结合我市土地利用实际情况，因地制宜，分类施策，不断创新工作方式方法，积极构建强效有力的组织保障体系，充分发挥群众力量广泛宣传、打造人防+技防巡查密网、强化源头治理提升利用率、建立跟踪问效责任追究等措施。

在全面实施秸秆禁烧的同时，积极探索秸秆综合利用路径，年秸秆可收集量532万吨，秸秆利用量503万吨，秸秆综合利用率94.69%，秸秆禁烧和综合利用取得较大成效。

一是完善工作机制，加强组织部署。印发了《关于切实做好2023年农作物秸秆露天禁烧和综合利用工作的通知》，明确各县（市、区）2023年秸秆禁烧具体工作内容及要求。成立以市委副书记、市长为组长的秸秆禁烧和综合利用工作领导小组。

全面统筹开展工作，建立“市、县（区）、乡镇、村组”四级包保责任制，压实各级责任。组织公安、交通、生态环境等十一个市直部门分别成立禁烧督导组，按照“全地域、全时段”的禁烧要求，对各县（市、区）、开发区开展全程督查，确保各项禁烧措施落实到位。

二是人防+技防结合，织牢防控网络。坚持“四级”管控模式，实行县（市）区、开发区领导包乡镇、乡镇领导包村、村干部包组、组包农户的包保责任制，各级包保干部坚持每天深入乡镇、村组、田块扎实开展禁烧巡查，发现火点及时扑灭，严肃处理。

11个市直秸秆禁烧督查组驻守督查各县（市、区），不间断开展巡查督导，形成全天候、全覆盖、多层次、立体化的监管格局，推动各级责任有效落实。投入建设“蓝天卫士”监控系统，目前我市共有监控点位700余个，建立火点实时推送、2小时整改反馈机制，做到全天候、全时段科学化监管。

三是发动群众参与，舆论宣传造势。充分利用报纸、电视、广播、互联网、微信等媒体平台，全方位进行宣传教育，持续进行综合秸秆有关报道。张贴《政府禁烧通告》，发放“致农民朋友的一封公开信”等宣传形式，营造人人支持、参与、监督秸秆禁烧的良好社会氛围。

使群众转变意识，主动参与秸秆禁烧工作中来，引导形成群防群治、齐抓共管、全民行动的良好态势。2023年上半年襄阳市共计印发宣传单85万余份，启动巡回宣传车950余台，悬挂标语横幅4万余条，张贴禁烧公告4.5万份，致广大农民朋友的一封信60余万份。

四是探索变废为宝，深化秸秆利用。襄州区变“堵”为“疏”引导村民自发采购秸打捆机，将收获的秸秆打成捆一体成型化处理，可用于秸秆发电、制作饲料等。推广农民利用秸秆种植大球盖菇、赤松茸菌，不仅提高了秸秆的综合利用率，也减少了发生秸秆禁烧的概率。

樊城区结合实际制定有效的综合利用措施，大力推广秸秆快速腐熟还田技术，引导农民就地堆腐还田，实现秸秆肥料化利用，大力引进安装有秸秆粉碎机的跨区作业收割机，调节机收市场，加大秸秆粉碎还田，打捆收储再利用力度，最大限度排除焚烧隐患。

全市现有秸秆资源化利用主体438家，近两年，秸秆综合利用率分别达95.6%、94%。去年10月，央视12频道专题报道了《湖北襄阳：变废为宝，新科技助力农民增收》，襄阳通过“生物质气化耦合发电科技赋能，解决农村秸秆‘处理难’问题”的做法，获国家肯定。

五是压实责任，建立问责机制。制定《襄阳市农作物秸秆露天禁烧责任追究暂行办法》，严格落实各项禁烧制定，坚决执行“第一把火”追查制度和火点、黑斑倒查制度，对频发、多发和发生较大连片焚烧现象，严格实施追责问责。

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