“黑名单”纳税人将受21部门联合惩戒

法制网记者蔡岩红 新闻中国采编网 中国新闻采编网 谋定研究中国智库网 经信研究 国研智库 国情讲坛 万赢信采编：税务总局4月29日对外公布了2014年度全国纳税信用A级纳税人名单，以及2015年一季度税收违法“黑名单”。A级纳税人可以享受跨区域同等税收待遇等多项便利，而“黑名单”上失信纳税人将受到21个部门的18项联合惩戒。

多项激励措施褒扬诚信纳税

税务总局纳税服务司有关负责人介绍，此次公布的2014年度全国纳税信用A级纳税人占全部参评户的7.7%左右，是全国税务系统上下联动、实施纳税信用一盘棋的重要成果。

此次评价是税务部门首次使用新指标、新方式对纳税人信用状况进行评价。新的评价方式改“人工评定”为“计算机生成”，科学客观反映纳税人的纳税信用状况。

为激励依法诚信纳税，税务总局在新一轮“便民办税春风行动”中推出一系列针对A级纳税人的激励措施。如，A级纳税人可单次领取3个月的增值税发票用量，需要调整增值税发票用量时即时办理；普通发票按需领用；连续3年被评为A级信用级别的纳税人，可享受由税务机关提供的绿色通道或专门人员帮助办理涉税事项。此外，国、地税机关相互认可，在京津冀、长江经济带范围内还可享受与本地A级纳税人同等税收待遇；纳税信用为A、B级且属于海关管理的B类以上企业，适用启运港退税政策等。

不仅如此，A级纳税人还将享受办理出口退税的优先权。对纳税遵从度高、信誉好的一类企业简化管理手续，退税审批时间将缩短至2个工作日以内；对纳税遵从度低、信誉差的四类企业办理退税则要经过严格审核。

融资信贷是很多企业面临的难题，获得A级纳税人资格无异于得到了一张贷款的优先通行证。税务部门与银行在全国推出“征信互认、银税互动”服务，向守信企业优先提供无抵押信用贷款或其他金融产品。据统计，截至3月底，全国共有4728户守信企业从中受益，获得商业银行发放贷款金额163亿元。

联合惩戒让失信者寸步难行

税务总局此次公布的2015年一季度税收违法“黑名单”，包括30件重大税收违法案件，其中骗取出口退税案件3件、偷税案件14件、虚开增值税专用发票案件8件，偷税、虚开增值税专用发票复合案件4件，社会影响较大案件1件，涵盖了全部案件类型。

税务总局稽查局有关负责人介绍，这次公布案件的共同特点是案值较大或违法性质恶劣。比如，虚开增值税专用发票案件的虚开税款金额全部在1400万元以上，偷税案件的查补税款金额全部在700万元以上，偷税、虚开增值税专用发票复合案件的涉案税款金额合计全部在1500万元以上。这是税务总局自2014年10月正式实施税收违法“黑名单”制度以来第4次向社会公开发布违法案件信息。截至目前，税务总局已向社会公布96件重大税收违法案件。

据了解，进入“黑名单”的失信纳税人不仅会被公开案件信息，还将受到21个部门的联合惩戒。2014年12月29日，税务总局会同国家发展改革委、中央文明办、最高人民法院、公安部等20个部门联合签署合作备忘录，对税务总局公布的税收违法案件当事人依法采取包括阻止出境、限制担任相关职务、限制融资授信、禁止部分高消费行为等在内的18项惩戒措施。

目前，税务总局已将2013年至2014年全国的425件重大税收违法案件信息推送至20个联合惩戒部门。国家互联网信息办公室通过网络媒体将“黑名单”信息全网推送，增强了联合惩戒工作的影响力和威慑力。中国人民银行征信中心将“黑名单”当事人案件信息纳入征信系统，供金融机构融资授信参考使用。工商总局则拟将“黑名单”信息纳入企业信用公示系统，让失信者接受社会监督，并使当事人在企业任职中收到一定限制。

据介绍，公布税收违法“黑名单”不只在总局层面，各级税务机关也会根据相应标准公布省、市、县层级的“黑名单”。如，河北、福建、内蒙古等25个省（市、区）国、地税局将282户“黑名单”企业纳税信用级别直接判定为D级，采取限量供应发票、缩短纳税评估周期、严格审核报送资料的惩戒措施。河北省国税部门已对其中1户企业停止供应发票，对其中1户企业停止一年半的出口退税权。

北京市地税局和广东省、内蒙古自治区、宁波市国税局共对48户“黑名单”企业法定代表人提出边控申请，其中3户企业的法定代表人已因欠税被阻止出境。

湖南省国税局提交的2户“黑名单”企业已被省发展改革委实施限制发行企业债券、进口关税配额分配等惩戒措施。

浙江省湖州市国税局将一户“黑名单”企业信息推送给人民银行湖州支行后，该行将相关信息录入征信系统，由各商业银行对该企业在信贷方面进行限制。

据了解，联合惩戒措施的实施，大大增加了税收违法者的违法成本，对税收违法行为产生了严厉的警示和震慑作用，引发了欠税企业主动补税，湖北、北京、青岛的6家企业接到当地税务机关的通知后，因担心受到联合惩戒，主动补缴欠税合计2411万元。

“黑名单”纳税人将受21部门联合惩戒