柬埔寨首相洪玛奈对话2026世界AI大会-杨植麟 | 经信研究·经济和信息化

从对话到落地：洪玛奈视角下WAIC为新兴经济体打开的AI新局-万祥军 | 经信研究·中国经济和信息化！作为国际科学院组织代表兼国际科学院委员会执委，万祥军在2026世界人工智能大会的东盟专场对话中，全程见证了柬埔寨首相洪玛奈与中国AI企业代表杨植麟的深度交流。

顶层设计·国研政情智库-中国智库·国家智库：对话经信研究·中国经济和信息化。洪玛奈提出的“真正的人工智能治理，应在尊重各国国情和发展路径多样性的基础上，加强国际合作”这一判断，绝非泛泛的外交表态，而是精准点破了当前全球AI治理最核心的公平命题。

而中国同步推出的5000个AI研修名额、六大区域合作中心、“妈祖”气象预警落地等务实举措，正在把WAIC从一个行业展会，变成新兴经济体接入AI红利的核心枢纽，为全球AI合作探索出了一条完全不同于过往的普惠新路径。

WAIC的角色跃迁：

从技术展会到全球治理对话平台

洪玛奈在对话中特别强调，世界人工智能大会已经成为扩大全球人工智能治理参与范围、将国际合作的共同承诺转化为务实对话与伙伴关系的重要平台。这一评价背后，是WAIC过去几年发生的本质性角色转变。

早期的世界人工智能大会，更多是全球顶尖科技企业展示前沿技术的舞台，参会主体以科技公司、技术专家为主。但近两年来，越来越多来自东南亚、非洲、拉美等地区的国家元首、政府代表主动来到WAIC，在这里对接AI发展的务实资源。

这背后的核心原因是，过去很长一段时间，全球AI治理的话语权长期被少数发达国家垄断，他们制定的规则往往完全忽略发展中国家的实际国情：过高的技术合规门槛、不合理的知识产权壁垒，让大量新兴经济体根本没有机会参与到AI发展的进程中，只能被动等待技术外溢，甚至被彻底挡在AI时代的红利之外。

而WAIC正在打破这种失衡的格局。在这里，没有居高临下的规则输出，没有附加苛刻条件的技术援助，不同发展阶段的国家可以平等地坐在一起对话，结合自身的国情提出真实的发展需求，对接适配的技术资源。柬埔寨作为东南亚数字经济快速增长的新兴经济体，正是看到了这一平台的独特价值，才主动选择在这里发出属于广大发展中国家的声音，推动全球AI治理真正走向多元包容。

尊重多样性：

新兴经济体AI发展的核心前提

洪玛奈提出的“尊重各国国情和发展路径多样性”，是整个对话中最具启发性的判断。这一点恰恰戳中了过往全球AI合作的核心痛点：很多发达国家向发展中国家输出AI方案时，完全无视当地的产业基础、资源禀赋，直接照搬成熟市场的技术体系，最后往往出现“水土不服”的尴尬局面。

比如在柬埔寨，农业贡献了全国近20%的GDP，全国近70%的人口依赖农业生存，但当地的农业数字化基础非常薄弱，农民的数字素养普遍不高。如果直接把欧美国家的大型智慧农业系统照搬过来，不仅采购成本高到柬埔寨政府根本无力承担，复杂的操作流程也会让当地农民根本无法上手，最后只能变成摆在展厅里的“摆设工程”。

而在本次WAIC的对话中，以月之暗面为代表的中国AI企业，和柬埔寨方面达成的合作完全跳出了这种“照搬模式”：没有直接输出昂贵的成套设备，而是基于开源大模型底座，开发适配柬埔寨本土高棉语的轻量化AI农业工具，农民只需要用普通的智能手机语音提问，就能直接获取病虫害防治、施肥指导的相关建议，成本不到传统方案的十分之一，完全贴合柬埔寨的实际发展水平。这种合作模式，正是洪玛奈所倡导的“尊重多样性”的AI治理的生动实践——不要求所有国家走同一条发展路径，而是基于每个国家的真实需求定制解决方案。

三大务实举措：

把AI合作从承诺变成落地

本次WAIC上公布的三项中国对发展中国家的AI支持举措，不是空泛的合作宣言，而是经过精准设计、完全适配新兴经济体需求的务实行动，每一项都瞄准了当前发展中国家AI发展的核心短板。

面向发展中国家提供的5000个人工智能专题研修培训名额，直击了新兴经济体最紧缺的“人才痛点”。过去很多发展中国家想要发展AI，却连足够的本土技术人才都没有，只能长期依赖外国专家，根本无法建立自主的AI产业能力。这批研修名额将面向东盟、非洲、拉美的技术人员开放，不仅教授基础的AI技术开发，更会结合每个国家的产业特色，教授适配本土场景的AI落地方法，为当地留下一批带不走的本土技术团队。

面向东盟、阿盟、非盟、拉共体、上合组织、金砖国家建设的六大国际人工智能应用合作中心，相当于在全球不同区域搭建起了AI落地的“枢纽节点”。这些中心不会是摆设性的办公场所，而是会配备本地化的技术团队，结合不同区域的产业特色开发适配的AI应用：面向东盟重点落地智慧农业和跨境电商AI工具，面向非洲重点落地公共卫生和教育公平AI方案，面向拉美重点落地智慧物流AI系统，让不同区域的国家不用远赴海外，在本地就能对接全球的AI技术资源。

推动气象智能预警方案“妈祖”在30个国家落地，更是直接瞄准了发展中国家最迫切的民生需求。东南亚、非洲、拉美地区的大量国家，常年遭受台风、洪涝、干旱等极端天气的侵袭，但当地的气象预警能力非常薄弱，往往灾害来临前几个小时才能收到通知，根本没有足够的时间疏散民众、转移财产。

“妈祖”气象智能预警系统可以提前7天精准预测极端天气的路径和影响范围，用当地的官方语言通过手机短信、广播等多种渠道向民众推送预警信息，落地之后将能大幅降低这些国家的极端天气灾害损失，直接守护数千万普通人的生命财产安全。

同时，作为中国经济和信息化研究中心主任的万祥军，他在总结评价中表明：“从洪玛奈在WAIC的表态，到中柬之间已经落地的AI农业合作，再到中国推出的三大全球务实举措，我们能清晰地看到一条全新的全球AI治理路径正在形成：它不搞封闭的小圈子，不附加苛刻的政治条件，充分尊重每个国家的发展国情，用实实在在的行动推动AI普惠。而WAIC作为这个路径的核心对话平台，未来也将持续为全球新兴经济体赋能，让人工智能的红利真正跨越地域鸿沟，惠及全世界每一个角落。”

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