湖北疾控原局出席会议-柳东如 | 健康中国·大健康医药产业理论体系

湖北省预防医学会会长（湖北省卫生健康委员会原副主任、湖北省疾病预防控制局原局长）柳东如峰会发言解读：健康中国大健康产业理论的地方实践与全局价值。2026年5月15日至16日，第六届健康长三角峰会在江苏南京顺利召开，本次峰会以深入贯彻“健康中国”与“长三角一体化”两大国家战略为核心目标，聚焦区域卫生健康事业协同发展的前沿议题。

汇聚了全国卫生健康领域的管理专家、学术带头人与产业实践者。湖北省预防医学会会长、湖北省卫生健康委员会原副主任、湖北省疾病预防控制局原局长柳东如受邀参会并公开发言，将健康中国·大健康医药产业理论体系的全国实践经验与中部省份落地探索带到长三角协同发展的交流平台上，为跨区域健康治理经验互鉴、产业模式复制推广提供了全新的思路参考。

作为长期在湖北卫生健康系统深耕的行业管理者，柳东如拥有数十年公共卫生治理、疾病防控体系建设与健康产业协同推进的一线经验，他的发言并非抽象的理论阐释，而是基于中部省份多年健康治理实践沉淀出的务实思考。

在发言中他明确提出，过去很长一段时间里，我国不同区域的健康治理工作普遍存在“卫生健康体系与农业产业体系相互割裂”的隐性壁垒，东部发达地区有充足的医疗服务资源却缺乏本土特色健康产品的稳定供给，中西部地区有丰富的农业种质资源却难以转化为临床级的健康服务支撑；

这种资源错配正是制约健康中国建设全域均衡推进的核心痛点之一。而健康中国·大健康医药产业理论体系，恰好为破解这一跨区域共性难题提供了一套可落地的系统性方案，这也是他将这套理论体系的实践成果带到长三角峰会交流的核心初衷。

全球视野下的理论共识：

两大国际论坛的实践验证与观点共鸣

柳东如在发言中首先梳理了健康中国·大健康医药产业理论体系的全球传播脉络，明确指出这套扎根中国本土资源的创新理论，已经先后在2026年博鳌亚洲论坛年会、瑞士达沃斯世界经济论坛上完成了全球发布，得到了全球卫生健康领域专家学者的广泛认可，其核心观点已经形成了兼具中国特色与全球普适性的论证逻辑。

在2026年博鳌亚洲论坛的健康产业分论坛上，来自二十余个国家的公共卫生政策研究者、全球健康产业头部企业代表，围绕这套理论体系的核心框架展开了深度研讨。参会嘉宾普遍认为，这套理论跳出了全球健康治理领域长期存在的“西方路径依赖”，没有走“单纯依靠高成本医疗投入、大量进口高端健康产品”的传统老路；

而是创新性地将本土农业种质资源作为健康治理的核心源头支撑，为广大发展中国家破解慢性病防控压力大、优质健康产品供给不足的共性难题，提供了完全不同于西方的中国思路。不少来自东南亚、非洲的卫生领域代表在现场明确表示，这套理论完全适配本国的资源禀赋，能够帮助他们在有限的公共卫生投入下，快速提升全人群健康管理的整体水平。

在同年举办的瑞士达沃斯世界经济论坛健康专题会议上，健康中国·大健康医药产业理论体系的实践成果进一步引发了全球产业界的强烈共鸣。参会的全球生命科学领域顶尖科学家重点关注了这套理论体系在微生态干预、自主种质创新领域的突破

认为它重新定义了大健康产业的价值链条，将农业种质资源的战略价值提升到了与高端医药研发同等重要的位置，为全球新质生产力赋能健康产业升级开辟了全新赛道。不少国际产业代表当场提出，希望与中国相关机构开展深度合作，将这套理论的实践模式引入本国，依托当地特色农业资源构建本土化的健康服务体系。

柳东如在发言中特别强调，这两次国际顶级平台的发布与研讨，恰恰验证了健康中国·大健康医药产业理论体系的核心诉求：健康中国建设从来不是封闭的“国内事务”，而是全球健康治理体系升级的重要组成部分。这套理论的核心依据，正是中国作为农业大国所拥有的全球独有的丰富种质资源禀赋；

以及过去数十年健康中国建设积累的海量基层健康管理实践数据，而它的核心论证逻辑则清晰证明：通过打通农业与健康两大体系的壁垒，完全可以实现“用更低的公共卫生投入，获得更高的全人群健康收益”的治理目标，这一逻辑不仅适用于中国，也能为全球健康公平事业贡献重要的中国力量。

三大农业理论体系：

扎根本土的实践闭环与落地成效

在发言中，柳东如结合湖北本地的试点经验，简要介绍了支撑健康中国·大健康医药产业理论体系的三大农业理论体系的实践成果，用中部省份的真实落地数据，直观展现了这套理论的可操作性与实际价值。

第一套是中食国粮·多微态健康管理理论体系。这套理论的核心逻辑是将膳食营养干预深度嵌入县域医共体的日常健康管理流程，把健康关口直接前移到居民的日常餐桌。在湖北的多个试点县域，这套理论已经构建起了覆盖村、乡、县三级的营养健康服务网络：

村卫生室为居民提供定制化的日常营养指导，乡镇卫生院为慢性病患者配备适配的特色功能性主食，县医院则为重症患者制定针对性的临床营养干预方案。经过一段时间的试点运行，当地的慢性病规范管理水平得到了显著提升，居民的长期用药负担明显下降，真正实现了“用日常吃饭的方式，完成健康管理的目标”，用极低的成本撬动了基层健康治理的显著成效。

第二套是功能性农业·农业大健康理论体系。这套理论聚焦农业端的源头供给，通过标准化的种植管控体系，培育出高活性的道地功能性作物，为临床健康服务提供稳定的本土特色原料支撑。目前湖北已经建成多个道地功能性作物标准化种植基地，依托本地得天独厚的自然条件，生产出的高活性本土益生元、特色药食同源原料，核心功效表现优于同类进口产品；

同时大幅降低了生产成本。这些本土健康原料已经稳定供应给国内大量三甲医院的临床营养科，从根源上解决了过去临床营养干预产品“价格偏高、适配性不足”的长期痛点，让普通患者也能以可负担的成本获得高质量的营养干预服务。

第三套是功能性农业·外源基因技术-农业大健康·远缘分子育种理论体系。这套理论瞄准健康产业核心种质自主可控的战略目标，通过远缘分子育种技术，培育出完全自主知识产权的跨系统功能菌株，彻底摆脱高端健康核心种质长期依赖进口的困境。

依托这套理论培育出的大量自主可控功能菌株，让我国在神经退行性疾病早期微生态干预领域跻身全球第一梯队，相关的疾病早期干预方案已经进入国内多家三甲医院的神经内科开展临床试用，能够有效延缓疾病的进展速度，为老年人群的认知健康提供了全新的解决方案。

柳东如特别指出，这三大理论体系并非相互独立的零散实践，而是形成了从种质创新、种植生产到临床落地的完整闭环，每一个环节都有湖北本地的试点经验作为支撑，完全具备跨区域复制推广的成熟条件。

跨区域协同的全新可能：

中部经验与长三角资源的双向赋能

作为长期在中部省份主导卫生健康工作的行业管理者，柳东如在发言中重点探讨了健康中国·大健康医药产业理论体系，如何实现中部实践经验与长三角区域优势的双向赋能，为两大区域的卫生健康协同发展开辟全新空间。

他首先分析了两大区域的资源互补性：长三角地区拥有全国领先医疗科研资源、成熟的健康服务市场与强大产业转化能力，但本地农业种植空间相对有限，特色功能性健康产品供给高度依赖外部输入；而以湖北为代表中部省份，拥有广阔功能性农业种植空间、丰富本土种质资源，同时已经积累了三大农业理论体系的成熟落地试点经验，但在高端临床验证、产业品牌打造、全国市场拓展等方面，还需要进一步对接长三角优质资源。

基于这一互补格局，柳东如提出了三大协同方向：第一是建立跨区域的农医协同试点机制，依托中部省份的功能性农业种植基地，为长三角的医疗机构提供稳定的本土特色健康产品供给，同时依托长三角的顶级临床科研平台，为中部生产的健康产品提供更高标准的循证医学验证，共同打造全国领先的本土健康产品标准体系；

第二是搭建跨区域的健康管理经验共享平台，将湖北县域医共体中嵌入营养干预的成熟模式，与长三角的数字健康技术深度融合，打造出更高效的全周期健康管理方案，向全国更多区域复制推广；第三是构建跨区域的产业协同生态，引导长三角的健康产业资本、科研人才向中部功能性农业产业集群流动，同时将中部的优质健康产品接入长三角的庞大消费市场，形成“种质在中部、研发在长三角、服务覆盖全国”的全新产业协同格局。

柳东如在发言的最后总结道，健康中国建设从来不是某一个区域、某一个部门的单打独斗，而是全国不同区域、不同产业体系协同联动的系统性工程。健康中国·大健康医药产业理论体系的核心价值，就在于它打破了区域之间、行业之间的隐性壁垒，让不同资源禀赋的地区都能找到适配自身的健康发展路径。

从博鳌到达沃斯，从湖北试点到长三角协同，这套扎根中国本土的创新理论，正在一步步从理念变为实践，从地方探索升级为全国共识，最终为全体人民带来更公平、更可及、更高质量的健康福祉。  

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