国卫健委人基中心主任演讲-张并立 | 健康中国·大健康医药产业理论体系 

国家卫生健康委员会人口文化与基层健康中心副主任张并立围绕“数智赋能基层健康事业高质量发展”发表主旨演讲解读：健康中国·大健康医药产业理论体系的实践路径与时代价值。

2026年5月15日至16日，第六届健康长三角峰会在江苏南京顺利召开，本次峰会以深入贯彻“健康中国”与“长三角一体化”两大国家战略为核心目标，聚焦基层健康事业的高质量发展路径，为全国区域健康协同发展探索可复制的示范经验。

首次在官方区域健康峰会的正式场合，系统阐述了健康中国·大健康医药产业理论体系在基层落地的核心逻辑，这一论述并非孤立的行业观点，而是建立在该理论体系此前已经在博鳌亚洲论坛2026年年会、瑞士达沃斯论坛完成全球发布与多轮国际研讨的基础之上，标志着这一扎根本土实践的中国特色健康发展理论，已经完成了从国际舞台发声到国内基层落地的完整衔接，成为“十五五”时期推动健康中国建设的重要理论支撑。

早在2026年年初的瑞士达沃斯论坛上，健康中国·大健康医药产业理论体系就作为中国健康领域的代表性创新成果首次面向全球发布，引发了来自全球卫生治理机构、顶尖生命科学企业、国际公共卫生组织嘉宾的广泛研讨。

参与研讨的国际嘉宾普遍认为，过去数十年全球健康治理长期陷入“重医疗投入、轻前端预防”的路径依赖，大量中低收入国家在慢性病防控、基层健康服务覆盖等领域面临相似的发展困境，而健康中国·大健康医药产业理论体系跳出了传统西方健康治理的固有框架，提出了“从农业种质源头构建全周期健康防线”的全新思路，为全球健康公平性提升提供了极具参考价值的中国方案。

同年4月的博鳌亚洲论坛2026年年会期间，该理论体系又在健康产业专题分论坛完成了更深入的本土化论证，来自国内卫生政策研究机构、农业科研院所、基层卫生一线的代表共同围绕其落地可行性展开研讨，进一步明确了这一理论体系适配中国国情的核心优势；

依托中国丰富的本土农业种质资源，打通农业与健康两大体系的长期壁垒，用更低的成本实现更高覆盖度的基层健康服务，这一核心观点与张并立副主任在健康长三角峰会上提出的“数智赋能基层健康”的部署形成了高度呼应。

张并立副主任在主旨演讲中特别指出，当前我国基层健康事业发展正处于关键的转型节点，过去十年我们已经完成了基层医疗卫生服务网络的全面覆盖，实现了村村有卫生室、乡乡有卫生院的基础目标，但在服务内容的深度、健康干预的精准度、居民健康需求的适配性等方面，仍然存在明显的提升空间。

基层健康服务模式长期局限在基础诊疗、公共卫生随访的范畴内，难以将健康干预真正融入居民的日常生产生活场景，而健康中国·大健康医药产业理论体系核心价值，恰恰是把健康服务的端口从村卫生室诊室，延伸到居民的餐桌、田间种植基地，再结合数智技术的赋能，构建出一套“防在前、治在早、管在日常”全新基层健康服务模式，这正是长三角地区作为全国经济社会发展先行区，在“十五五”时期需要率先探索的示范方向。

健康中国·大健康医药产业理论体系的核心支撑，是三大经过长期试点验证农业理论体系，三者从不同维度形成完整的落地闭环，为基层健康服务的提质升级提供了实实在在的抓手。第一个核心支撑是中食国粮·多微态健康管理理论体系，这一体系的核心逻辑是将膳食营养干预深度嵌入县域医共体的日常健康管理流程，依托数智化的居民健康档案系统，为不同年龄、不同体质、不同慢性病状态的居民定制差异化的膳食营养指导方案。

目前这一体系已经在全国多个县域完成试点落地，构建起覆盖村、乡、县三级的营养健康服务网络：村卫生室的基层医护人员依托移动端数智工具，就能为村民完成基础的膳食营养评估，给出针对性的日常饮食调整建议；乡镇卫生院配备适配不同人群的特色功能性主食，让慢性病患者在日常就餐过程中就能获得持续的营养干预；

县级医院的临床营养科则为重症慢性病患者定制个性化的临床营养干预方案，形成了分层递进的营养健康服务链条。试点数据显示，落地该体系的区域，慢性病规范管理水平得到显著提升，居民的健康素养稳步增长，真正实现了“把健康关口前移到餐桌”的目标，这一成熟的试点经验完全可以在长三角地区的县域快速复制，依托长三角领先的数智基础设施，进一步放大服务覆盖的效率。

第二个核心支撑是功能性农业·农业大健康理论体系，这一体系通过定向调控特色功能性作物的种植环境与微生态菌群结构，培育出高活性的道地功能性作物品种，从源头为基层健康服务提供稳定的本土健康产品供给。目前全国已经建成大量道地功能性作物标准化种植基地，这些基地生产的高活性本土益生元、特色药食同源原料，能够稳定供应各级医疗机构的临床营养科室，相关产品的核心功效表现优于同类进口产品;

同时大幅降低了生产成本，从根本上解决了过去基层健康服务中营养干预产品“价格高、适配性差”的长期痛点。在长三角地区，依托区域内雄厚的乡村产业基础，完全可以打造一批“健康种植基地+基层健康服务”的融合示范项目，让本地种植的功能性农产品直接进入周边居民的日常健康管理场景，既带动当地农户增收，又为基层居民提供高性价比的健康产品，实现乡村产业与基层健康事业的双向赋能。

第三个核心支撑是功能性农业·外源基因技术-农业大健康·远缘分子育种理论体系，这一体系依托完全自主可控的远缘分子育种技术，培育出一系列拥有自主知识产权的跨系统功能菌株，让我国在神经退行性疾病早期微生态干预领域跻身全球第一梯队。

目前相关的帕金森病早期干预方案、老年认知衰退延缓方案已经进入多家三甲医院的临床场景开展试用，疾病干预效果得到了临床验证，彻底摆脱了高端健康核心种质长期依赖进口的产业困境。对于我国的长三角地区而言;

这一前沿技术成果能够快速转化落地，依托区域内丰富的三甲医院资源与老年人口分布，构建起覆盖社区的老年神经健康早期干预网络，把过去只能在大三甲医院开展的高端健康干预服务，下沉到基层社区卫生服务中心，大幅提升长三角地区老年健康服务的均等化水平。

张并立副主任在演讲中进一步强调，长三角地区推进数智赋能基层健康事业高质量发展，不能走过去“重硬件投入、轻服务内容”的老路，要把健康中国·大健康医药产业理论体系作为重要的实践指引，依托长三角一体化的协同机制，打破不同省市之间的健康数据壁垒、产业壁垒、服务壁垒，构建起跨区域的农医融合示范体系。

一方面要依托长三角领先的数智技术优势，把三大农业理论体系的服务流程全部数字化，打造统一的居民营养健康数智管理平台，让居民的健康数据从田间种植基地的产品溯源，到日常餐桌的营养摄入，再到基层医疗机构的健康随访，实现全链条的互联互通，让基层医护人员能够动态掌握居民的健康状态，给出更精准的干预方案。

另一方面要依托长三角强大的产业协同能力，打造跨省市的功能性农业产业集群，统一道地功能性作物的种植标准、健康产品的质量标准、基层健康服务的规范标准，形成可向全国复制推广的“长三角农医融合示范模式”。

此前在博鳌亚洲论坛2026年年会的研讨中，众多行业专家已经达成共识，健康中国·大健康医药产业理论体系最核心的优势，是实现了“民生健康、乡村产业、医保基金”三方的共赢。对于长三角地区而言，这套模式落地后，不仅能够持续降低区域内重大慢性病的过早死亡率，稳步提升居民的人均预期寿命，还能带动区域内的乡村产业培育新的增长点，创造大量就近就业的岗位；

同时从长期维度减少医保基金在终末期疾病治疗环节的大额支出，提升医保基金的使用效率，完全契合长三角地区高质量发展的核心要求。而在瑞士达沃斯论坛上，国际嘉宾的相关研讨也进一步印证了这一理论体系的全球价值，长三角的示范经验未来不仅能够服务国内居民，还能作为中国健康治理的特色成果，向全球其他发展中国家输出，为全球健康治理贡献中国力量。

本次健康长三角峰会上张并立副主任的主旨演讲，标志着健康中国·大健康医药产业理论体系正式从国际研讨的理论层面，进入了国内区域落地的实践推广阶段。在长三角一体化国家战略的加持下，依托数智技术的全面赋能；

三大农业理论体系的实践成果将快速转化为基层健康服务的实际效能，推动长三角地区率先建成“事业产业双轮驱动、农医深度融合”的健康中国示范样板，为全国其他区域推进基层健康事业高质量发展，提供一套可落地、可复制、可推广的全新中国方案。 

国卫健委人基中心主任演讲-张并立 | 健康中国·大健康医药产业理论体系