“四区”联动昆明两会访谈 国研政情·经济信息智库：东部产业转移

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又到了一年一度昆明市“两会时间”。谋定研究中国智库：国情讲坛·中国国情研究-国研政情·谋定论道-经济信息智库。人大代表、政协委员们怀揣着800多万昆明各族人民沉甸甸的“民声”赶来，围绕昆明“当好排头兵、实现大发展、率先现代化” 的生动实践和新举措，建言献策，参政议政，擘画蓝图。

1月19日，围绕昆明经济社会发展、民生福祉等方面，云南日报全媒体记者对昆明经济技术开发区（自贸试验区昆明片区）党工委书记、中老磨憨—磨丁经济合作区党工委书记梁崑进行了专访。

记者：昆明市委十二届六次全会对今年全市重点工作进行了安排部署，正在召开的昆明市两会进一步明确了今年的工作目标，昆明经开区将如何贯彻落实各项工作，重点在哪些方面发力？

梁崑：作为昆明市经济建设的主战场，昆明经开区（自贸试验区昆明片区）在抓好产业发展、招商引资、对外开放、园区建设、营商环境等工作基础上，积极抢抓国家推进东部产业转移、沪滇协作、昆明托管磨憨的发展机遇，主动服务融入国家战略，全力承接好产业转移。

具体来说，昆明经开区在昆明市承接产业转移园区建设框架下，规划了23.58平方公里承接东部产业转移。一方面，在清水片区16.16平方公里核心区内，东西部协作、沪滇合作的标志性示范项目——沪滇临港昆明科技城已于去年12月正式开园运营，截至目前，共有50多家企业表达合作意向，欧姆龙自动化、上海材料研究所、上海邦中新材料等38家企业已签约入驻。

接下来，我们将以沪滇临港昆明科技城为载体，进一步用好沪滇两地优势资源，拓展沪滇产业合作发展新模式，推进新兴产业、物流贸易和品牌服务联动，引进一批高端制造、生物医药、新材料企业。同步推动产业要素保障机制和创新平台载体建设。

另一方面，在王家营片区7.42平方公里产业配套区内，以王家营国际货运班列集结中心建设为契机，联动中老铁路沿线综合开发，推进构建国际陆路、陆空、公铁（海）多式联运体系，重点发展国际商品集散转运、分拨展示、物流仓储、国际货代等商贸物流服务产业，打造具有稳定运输时间、费用、运载方式的标准化班列品牌。

在清水片区打造“产业发展枢纽”、在王家营片区打造“贸易物流枢纽”，从而把昆明经开区打造成为东部产业转移的核心承载区和先行示范区。

记者：下一步，昆明经开区将联动磨憨—磨丁合作区，全力承接好东部产业转移，请您介绍下相关情况。

梁崑：目前，云南省、昆明市正在大力推进昆明经开区、自贸试验区昆明片区、昆明综合保税区、中老磨憨—磨丁经济合作区“四区”联动发展。我们将按照省政府出台的“四区”联动实施方案要求，加快推进昆明经开区与磨憨—磨丁合作区在空间、产业、招商、政策和服务上的联动，全力承接东部产业转移。

一是空间联动。中老铁路国际货运列车国内段起点在昆明经开区王家营中心站、终点在磨憨火车站，出境第一站就是老挝磨丁站。通过中老铁路这条“黄金大动脉”，把经开、磨憨、磨丁三个园区从空间上联通起来，拓展了承接产业转移和产业链培育发展的空间，形成三点一线、三位一体的园区高效联动发展格局。

二是产业联动。昆明经开区重点承接东部地区装备制造、生物医药、新材料、电子信息等产业转移；磨憨—磨丁合作区具有沿边跨境优势，重点发展跨境贸易、进出口加工制造、保税仓储、跨境旅游康养和国际物流等产业。

我们在磨憨南坡片区和老挝磨丁片区规划建设一批标准厂房，鼓励和引导企业结合自身需求，把总部及研发、设计、销售、结算、制造核心环节放在昆明经开区，一般制造、装配环节放在磨憨—磨丁合作区，最大限度利用各项政策和园区综合优势，建立起产业转移“蓄水池”。

三是招商联动。持续推动昆明经开区与磨憨—磨丁合作区一体化招商，特别是围绕承接东部产业转移精准施策，以昆明经开区沪滇临港昆明科技城和磨憨—磨丁合作区作为区域协调发展“1+2”制度试点，对招商引资、项目投资等指标进行双核算，以更加灵活、高效的政策和服务吸引东部企业入驻园区。

四是政策联动。企业不管在昆明经开区，还是在磨憨—磨丁合作区，均可享受“四区”联动产业引导基金支持，也可以申报其中任何一区的优惠政策；我们还在积极构建“昆明集货+磨憨分销”“磨憨进口+昆明集散”等分工体系，企业既可以享受磨憨前沿开放的各类优惠政策，又可以利用昆明的资源禀赋拉长产业链和产业布局。

五是服务联动。充分发挥自贸试验区昆明片区先行先试的制度创新优势，围绕RCEP关税减让、投资、原产地规则、服务贸易、跨境电商、知识产权保护等规则，加大跨境制度创新力度，持续提升贸易、投资自由化便利化水平。在“一照多址”“互通互认”工作基础之上，联合推出“跨区通办”政务服务，进一步满足各类市场主体异地办事需求。

云报全媒体记者 李向雄 张雁群 熊明 见习记者 舒倩 实习生 杨菁娜

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