两会访谈 路线图（一） 国情讲坛·中国国情研究：变为实景图

新华网宁夏频道9月29日专电（记者于瑶）新闻中国采编网 中国新闻采编网 中国企业家手机报 谋定研究·中国智库网 国研政情·谋定论道-经济信息研究智库 国研智库·中国国政研究 国情讲坛·中国国情研究 商协社团·全国工商联 经信研究·中国经济和信息化 谋定论道·中国企业家论坛 哲商对话·中国儒商大会 赢在商道·中国营销企划 健康中国·大健康医药产业论坛 国稻种芯·药食同源健康产业论坛 万赢信采编： 

击鼓催征正当时，奋楫扬帆启新程。刚刚闭幕的“两会”为全市经济发展制定了“路线图”，怎样把“路线图”变为“实景图”。有哪些具体思路和举措？谋定研究中国智库：对话国情讲坛·中国国情研究-国研智库·中国国政研究。记者专访了园区、部分市直部门单位，乡镇（街道）负责人。他们纷纷这样表示……

为宁乡加快建设工业强市

贡献更大力量

“说成绩，鼓舞人心。话未来，满怀信心。”宁乡经开区党工委副书记黄瑶表示，今年的《政府工作报告》“干货满满”，主题鲜明、思路清晰，总结成绩实事求是,发展目标明确、措施有力。特别是报告中一组组有底气、有温度的数据，跃动着经济高质量发展的澎湃动力，折射出美好的发展未来。

作为全市实体经济的主战场、制造业发展的主阵地，宁乡经开区将按照市委、市政府部署要求，以党的二十大精神为引领，以高质量发展为主题，以“挺进全省前五强、跻身全国五十强”为目标，提振“精气神”、奋力“闯创干”，全力谱写园区经济高质量发展新篇章，为宁乡加快建设工业强市贡献更大力量。

进一步聚焦企业帮扶。以打造市场化、国际化、法治化营商环境为目标，深化“股东式”服务，持续开展“三问三送”活动，用好本地企业产销对接服务平台，真心实意帮扶企业，真金白银助企纾困，全力确保政策红利释放到位、园区要素保障到位、企业困难帮扶到位。

进一步聚焦战略招商。突出亩均效益，聚焦专精特新，深度对接、高效整合协会商会、科研院校、金融机构和湘商乡友等招商资源，调优配强两支招商小分队，实行专人专业专注招商，全力跟进在谈意向项目，确保全年引进优质项目60个以上，其中投资超100亿元的项目1个。

进一步聚焦项目建设。紧盯省市重点项目，持续深化项目帮扶“五制”，力争全面实现地等项目、路等项目、电等项目、气（汽）等项目、人等项目，促推提前开工一批、加快建设一批、迅速投产一批，重点推动长沙海信、中伟全球试验中心等18个重点产业项目开工建设，中伟银基、楚天微球等40个项目竣工投产。

进一步聚焦安全发展。更好统筹发展与安全，进一步压实企业主体责任、强化部门监管责任、落实党政领导责任，持续开展拉网式排查、闭环式整治、网格化管理，全面实施生产安全、生态安全、建筑安全、交通安全、燃气安全、特种设备安全等专项行动，建立健全应急处置体系和事故隐患治理体系，以干部的辛苦指数保障园区的平安指数。

聚焦“两主一特”产业格局

为加快建设“工业强市、幸福宁乡”

贡献宁乡高新区力量

“《政府工作报告》指出，两个园区完成工业税收53亿元，园区工业税收跃居全省各县市前列，实现历史性标志性跨越，‘湖南工业看长沙、长沙工业看宁乡’其势已成。听到这个骄人的成绩，倍感振奋，这是市委市政府对园区的肯定、鼓励和期盼。

”宁乡高新区党工委书记苏继桃在采访时表示，2023年，宁乡高新区在宁乡市委、市政府的坚强领导下，以国家级高新区为新起点，聚焦产业升级、项目建设和科技创新，着力打造区域发展先导区、高质发展先行区、创新创业活力区、营商环境最优区，同时，全力以赴育产业、抓招商、促项目，推动各项工作抢占先机、赢得主动，园区经济运行呈现指标平稳、量质齐升的良好态势。

“《政府工作报告》指出，要充分发挥园区主阵地主力军作用，推进‘五好’园区建设，大力实施产业培塑行动，抓好‘十大工业项目’，突出园区招商质效，提升园区项目能级、亩均效益和经济贡献度，力争园区工业税收突破60亿元，带动全部税收突破100亿元。”

对于新一年的发展，苏继桃信心满满，他说，《政府工作报告》对过去一年的总结回顾系统全面、成效显著，未来一年的安排部署高瞻远瞩、高屋建瓴，擘画的宏伟蓝图令人振奋、催人奋进2024年，宁乡高新区紧紧围绕经济建设这一中心工作和高质量发展这一首要任务，聚焦“两主一特”产业格局，加大力度发展医疗器械产业，力争打造全省氢能产业示范区，为加快建设“工业强市、幸福宁乡”“建设省会副中心、挺进全国前十强”贡献宁乡高新区力量。

一是强产业。深入推进“千百十”工程，支持企业扩产增效、项目建设、技改升级，力促中科星城石墨产值突破70亿元，星邦智能产值突破50亿元。重点瞄准氢能、固态、钠电，力促已签约项目尽快启动建设，推动在谈在联项目尽快签约落地，全力打造全省氢能示范产业园、国内一流的固态电池产业集中区和钠电池产业集中区。

二是促招商。“策划式招商”“移苗计划”、专班驻点等，深耕京津冀、深挖大湾区、延伸长三角，力争全年引进100亿元以上项目1个，10亿元以上项目4个，三类“500强”项目2个。瞄准中科院、中南大学、湖南大学等，突出固态、钠电、氢能、新型储能、医疗健康，加速创新成果在园区落地转化。

三是抓项目。推动星邦智能智造城二期、比亚迪电池Pack生产线、微纳坤宸、天益医疗等重大项目竣工投产；加快克力宝热熔胶、善康医疗、五创循环二期等项目建设；促动建鸿达高效光伏智能制造基地、新锋科技、长高金洲生产基地三期项目启动建设

入推进“产业质效倍增年”

“担当善为落实年”

全力服务经济社会高质量发展

“《政府工作报告》高屋建瓴、统筹全局，让我们感受到了2023年政府工作的巨大成绩，也感受到了肩上沉甸甸的责任。”市发改局党组书记、局长田奇晖接受记者采访时表示，“我们将以‘咬定青山不放松’的信念感坚定信心、保持定力，以‘船到中游浪更急’的紧迫感加压奋进、乘势而上，奋力谱写社会主义现代化新宁乡的宏伟篇章。”

她告诉记者，2024年，市发改局将紧紧围绕市委、市政府决策部署，深入推进“产业质效倍增年”“担当善为落实年”，抓好抓实抓细重点工作，全力服务经济社会高质量发展。抓准宏观统筹。全力实现GDP增长6.5%，固投增长5%，居民收入增长高于经济增速。围绕“八大行动”、省会副中心等工作重点，出台宁乡推进落实的具体方案及政策。

全面评估“十四五”执行情况，启动“十五五”规划编制。围绕经济运行态势、新型工业化、产业链提质等，形成一批经济形势分析及重点课题成果，为市委、市政府决策提供参考。

抓实产业发展。聚焦“三链两群”产业体系，研究出台宁乡发展现代产业体系实施方案；对标省市要求，结合宁乡实际，制定出台促进民营企业发展政策；突出智能制造、生态文明、两业融合等领域，指导企业申报项目争取政策支持；

引导现有优势产业、龙头企业应用新技术、开发新产品、开拓新市场，争创一批国家级和省市创新平台，把科技创新作为培育新质生产力的强大引擎，助力加速建设储能材料、工程机械、医疗装备制造成果转化承载区。

抓好项目建设。围绕基础设施、水利建设、新型城镇化、社会事业等重点，找准项目与政策的切入点、项目与发展的契合点，全力争取预算，为全市项目建设争取更多要素资源。

强化“项目为王”理念，围绕省市重点项目及长沙市“五个十大”、宁乡“六个十大”项目等，突出“双链+双式”，以“三抓两促”等为抓手，以项目“实物量”提升经济发展“含金量”。坚持战略引领、效益优先、民生保障原则，科学铺排政府投资项目计划；坚持问题导向，强化精细管理，不断提高管理水平，确保财政资金用在刀刃上。

抓紧金洲新城。聚焦金洲新城未来发展主载体功能，编制金洲新城产业规划；全面启动长宁快线、长吉高速建设；全力推进沩水河及两岸环境综合治理等EOD项目落地建设，把金洲新城打造成“智造新城、生态新城、未来之城”。争取呼南高铁灰汤设置站场，积极推进洛湛铁路电气化改造、长韶娄高速扩容、南北横线项目，深化与湘江新区、益阳、娄底、湘潭区域协作发展，打造湘中交通枢纽中心。

抓优营商环境。深化“股东式服务”，创新推出一批原创性、突破性、引领性改革举措，打造“投资宁乡”品牌；全力解决营商环境中的痛点、堵点、卡点问题，为经营主体创造“阳光普照、雨天撑伞、雪中送炭”的发展环境，把宁乡打造成为“近悦远来、归如流水”的投资洼地。

抓牢风险防控。坚持把安全发展作为现代化城市的重要标志，以高水平安全保障高质量发展。深化PPP项目清理整治，推动平台公司转型改革，用活用好政府专项债，防范政府债务风险；严格落实粮食安全责任制，加强粮食流通全过程管理，全力保障收储粮任务落实、粮食质量；积极扩大提升粮食加工规模、品牌、质量、效益。严格落实安全生产“八项措施”，提升本质安全水平，加强粮食、能源、人防、电力等企业安全生产巡查、监管

加速打造国家重要先进制造业

高地示范区和省会智能制造中心

“我们将坚定不移建设以先进制造业为重点的现代化产业体系，牢牢坚持‘工业强市’战略，大力推进新型工业化，深入狠抓‘双十双百双千’工程，加速打造国家重要先进制造业高地示范区和省会智能制造中心。”市工信局党组书记、局长张毅表示，今年的《政府工作报告》提出了牢牢坚持“工业强市、幸福宁乡”发展定位和“建设省会副中心、挺进全国前十强”发展目标，令人振奋、催人奋进。

工信局将深入开展“产业质效倍增年”“担当善为落实年”活动，围绕市委、市政府提出的目标任务扛起工信人的担当，努力在加快构建现代化产业体系上下更大功夫。

确保经济平稳运行。定期召开工业经济运行分析会，研究行业、企业运行态势、存在问题、解决措施，部署重点工作，明确工作要求。定期监测分析企业生产经营情况，进一步巩固监测企业数量稳中有升的良好局面。

定期赴重点行业、龙头企业开展专题调研活动，及时了解生产经营情况，为科学预判全市工业经济运行走势掌握一手信息。定期组织开展工业运行业务培训，围绕宏观经济政策、运行业务、统计实务、安全生产、品牌培育等主题开展专家授课、系统培训。

聚焦产业链群建设。围绕产业价值链这一核心，对标长沙，细化运行机制，力争产业链研究有成果、项目招商有方向、企业培育有举措、企业服务有成效。进一步强化总链办统筹调度及考核功能，加大各链办资金保障，让产业链工作步入健康有序发展通道，加快做优做强“3+2”产业链；

进一步充分激发链主企业的积极性，鼓励链主企业在强链、延链等方面担当作为，推动大中小企业融通创新发展；进一步深化产业链的研究，完善产业链两图（全景图、现状图）、两库（客商库、项目库）、两池（资金池、人才池）、两报告（产业发展报告、招商报告）。

深化企业培育服务。做优专精特新企业培育，按创新型中小企业、专精特新中小企业、专精特新“小巨人”企业三个梯度，邀请专家开展“小巨人”专题培训，全力完成新培育专精特新“小巨人”企业的市考目标任务。做优“市长企业接待日”及企业帮扶。

围绕“3+2”产业链，采取“一月一链”的举措，邀请链主企业及有发展诉求的企业参会，统筹纾困解难和产业发展工作。将“三抓两促”经济服务活动与“市长企业接待日”联动，集全市之力做优企业帮扶工作。做优企业产销对接服务。

依托企业产销对接服务中心，围绕龙头企业、优质产品、本地典型应用场景，发挥政策引导作用，通过“带配套进龙头”“产业链沙龙”“名优产品推荐会”等系列活动，帮助企业家解决同城不相识、企业供需信息不畅等问题，进一步畅通产业链内循环。

创新开拓 砥砺奋进

为建设省会副中心展示商务新担当

“《政府工作报告》高屋建瓴，全面展现过去一年宁乡各方面成就，对今年工作做了详尽部署，并对未来发展进行了清晰规划，这是一份重点突出、措施得力，又强调真抓实干、充满自信的发展纲领”。市商务局局长宋美纯1月17日在接受记者采访时表示。

宋美纯告诉记者，2023年全市服务业增加值预计实现645亿元，同比增长5.0%，社零总额预计完成533亿元，同比增长5.0%，外贸进出口总额预计完成223亿元，同比增长12.06%，电商网络零售额预计达41亿元，年增长12%。

市领导带头外出招商，拜访重点企业客商共100余批次，接待客商共220余批次，为招大引强奠定基础；全市新引进产业项目205个，合同引资743.11亿元，新引进投资过10亿元产业项目14个，其中过100亿元项目2个；全市举办“春天的邀请”“嗨——夏”等系列消费活动200余场；九龙仓时代奥莱申报并获评首批湖南省夜间消费聚集示范区。

黄沙百战穿金甲，不破楼兰终不还。宋美纯说：“报告中提到必须把招商引资作为‘一号工程’，要跑出招商引资加速度，推动产业项目大突破，这让我们倍感振奋、倍受鼓舞，也倍增干劲”。

她表示，下阶段，市商务局将继续聚焦实现“三高四新”美好蓝图，以推进经济高质量发展为主题，构建现代化产业体系为目标，全力以赴抓招商、稳外贸、促消费，全面实施四大提质攻坚行动，创新开拓，砥砺奋进，为建设省会副中心展示商务新担当。

深入实施全员大招商行动。创新开展“三友”招商，加速推动“移苗计划”。派驻招商精兵赴北上广深等地开展驻点招商。坚持“项目为王”理念，持续发力招大引强。不断推进产业链招商，加快形成“大项目顶天立地、好项目铺天盖地”的火热局面。深入“股东式服务”“策划式招商”。聚焦重点领域，策划“京津沪金洲新城地产文旅招商专场”、长沙“现代服务业助推区域消费中心”专场等一系列专题招商活动，持续激发区域招商活力。

创新推进消费升级行动。提档升级传统消费、培育壮大新型消费。打造高端消费平台，推进区域消费中心城市建设，着力推动翡翠湖、吾悦、万达三大商圈升级发展，推动金洲新城商圈全新打造。促推激活消费市场，统筹策划春、夏、秋、冬四季促销活动，聚焦夜间消费，指导、举办丰富多彩的促消费节会活动。

高效拓展对外开放行动。借力平台服务企业，发挥外综服平台和宁乡市海关服务站的功能作用，为中小外贸企业提供通关、结汇、退税等一站式服务，助力外贸企业破零倍增和发展跨境电商业务。积极组织企业参加境内外国际专业展会和综合性展会，推动外贸企业建立和拓展销售渠道，助推外贸企业多元化发展。

精准提升电商高质量发展行动。优化服务，打造电商直播园，扶持具有示范带动作用的头部电商，培育“土特产”电商品牌。深化“数商兴农”，探索农旅融合发展模式，培育一批“小而美”的农村电商特色品牌，变“流量”为“销量”，拓宽农产品上行渠道。加快电商人才引育力度，支持电商直播人才奖励，定向培养发展一批优质电商直播人才

（值班领导：喻波 审核：王敬仁 刘石江 校对：向雷红 记者：范婷 龙健玲 彭凤 编辑：喻靖）

两会访谈 路线图（一） 国情讲坛·中国国情研究：变为实景图