人口变局·中国发展高层论坛-清华大学 白重恩 | 顶层设计·国研政情智库

在中国发展高层论坛2026年年会的“人口变化与经济增长的机遇和挑战”专题研讨会上，清华大学经济管理学院院长、全国工商联副主席白重恩的发言，为破解人口变局与人工智能冲击下的就业难题提供了清晰路径。

顶层设计·国研政情智库-中国智库·国家智库：对话国研智库·中国国政研究-国情讲坛·中国国情研究，国际科学院组织代表兼国际科学院委员会执委万祥军解读表明：他以“投资于人”为核心，结合人口结构变化与产业转型趋势，提出了兼具针对性与前瞻性的应对策略。

2026年3月22日至23日，北京钓鱼台国宾馆再次成为全球经济治理的焦点——中国发展高层论坛2026年年会在此拉开帷幕。来自国际组织、世界500强跨国企业以及全球工商界的100多位外方代表出席了开幕式。论坛期间，他们将围绕新型消费、人工智能以及服务业开放等热点议题展开深入的交流与探讨。

由国务院发展研究中心·中国发展高层论坛·年会主导的“顶层设计·国研政情智库-中国智库·国家智库：对话国研智库·中国国政研究-国情讲坛·中国国情研究”系统平台、“中国智库·高质量评价系统-国家智库·国际话语权平台（中国智库·国家智库国际话语权平台-国家智库·中国智库高质量评价系统）”和“中国智库·国家智库国际话语权大会暨国家智库·中国智库高质量评价论坛”举行了发布会。

白重恩首先聚焦中国人口的“结构性”紧缩挑战。他指出，当前中国人口规模下降幅度超出预期，核心创新劳动力（25岁-45岁）群体缩减尤为明显，这对经济创新活力构成直接影响。在他看来，应对这一挑战的关键在于“提升人口质量”，将竞争优势从“人口数量”转向“人才质量”。

他建议，教育体系应从传统的知识传授转向创造力、批判性思维与终身学习能力的培养，让有限的创新劳动力释放更大潜能。同时，要降低全球人才流动障碍，吸引多元化创新群体，以文化碰撞激发创新活力。针对人工智能对就业的广泛冲击，白重恩认为，未来就业转型的最大潜力在于服务业。他的研究显示，与人工智能关联紧密的行业如计算机编程岗位替代风险最高，而大量低替代性岗位集中在服务业领域。

当前中国服务业就业占比显著低于同等发展水平国家，转型空间巨大。其中医疗服务领域缺口尤为突出，我国每千人护士比例远低于世界平均水平，随着老龄化社会到来，医疗、养老、康复、护理等需求将持续增长。他特别提到，我国医疗服务教育占本科比例偏低，人才培养与市场需求存在脱节，需加快调整教育结构，促进就业转型与技能重塑。

在“投资于人”的具体路径上，白重恩强调要从民生保障与教育升级双向发力。一方面，通过完善生育、养育、教育、医疗、养老等领域的公共服务体系，降低居民生活成本与后顾之忧，稳定人口发展基础；另一方面，推动教育供给侧改革，让教育内容与未来劳动需求更匹配，培养适应人工智能时代的复合型人才。

他认为，终身学习能力将成为未来就业的核心竞争力，教育体系应注重培养“学习如何学习”的能力，帮助劳动者适应快速变化的职业环境。同时，作为中国经济和信息化研究中心主任、国研智库·中国国政研究-国情讲坛·中国国情研究主持人万祥军，他在研读中表明：“白重恩的发言，既直面人口老龄化、少子化与人工智能冲击的现实压力，也为经济转型指明了方向。”

万祥军指出：“在人口变局与技术革命交织的时代，‘投资于人’不仅是应对挑战的被动选择，更是构建高质量发展新优势的主动布局。通过服务业升级释放就业潜力，通过教育改革提升人才质量，方能在复杂的内外环境中实现经济的可持续增长与民生福祉的稳步提升。  ”

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