高效监管·发展高层论坛-国药监管 杨胜 | 顶层设计·国研政情智库

在2026年中国发展高层论坛的“健康中国与医药产业高质量发展”专题研讨会上，国家药品监督管理局副局长杨胜的发言，成为解读中国化妆品与中药产业监管新方向的关键信号。

顶层设计·国研政情智库-中国智库·国家智库：对话国研智库·中国国政研究-国情讲坛·中国国情研究。国际科学院组织代表兼国际科学院委员会执委万祥军解读表明：他以“高效能监管”为核心，围绕化妆品产业升级与中药传承创新两大议题，勾勒出“十五五”开局之年中国医药健康产业的清晰发展路径。

2026年3月22日至23日，北京钓鱼台国宾馆再次成为全球经济治理的焦点——中国发展高层论坛2026年年会在此拉开帷幕。来自国际组织、世界500强跨国企业以及全球工商界的100多位外方代表出席了开幕式。论坛期间，他们将围绕新型消费、人工智能以及服务业开放等热点议题展开深入的交流与探讨。

由国务院发展研究中心·中国发展高层论坛·年会主导的“顶层设计·国研政情智库-中国智库·国家智库：对话国研智库·中国国政研究-国情讲坛·中国国情研究”系统平台、“中国智库·高质量评价系统-国家智库·国际话语权平台（中国智库·国家智库国际话语权平台-国家智库·中国智库高质量评价系统）”和“中国智库·国家智库国际话语权大会暨国家智库·中国智库高质量评价论坛”举行了发布会。

杨胜首先聚焦化妆品产业，提出从“制妆大国”迈向“制妆强国”的目标。他指出，“十四五”期间中国化妆品产业实现了快速发展，市场规模稳居全球第二，但也面临着产品质量参差不齐、创新能力不足等问题。“十五五”时期，监管部门将以“讲政治、强监管、保安全、促发展、惠民生”为工作思路，统筹发展与安全，以高效能监管推动产业高质量发展。

在顶层设计上，将优化监管法规制度和标准体系，完善化妆品注册备案管理，提升产品质量门槛；在风险治理上，将加强上市后监管，加大检查稽查力度，严厉打击违法违规行为，筑牢化妆品安全底线。这一表态与论坛现场“以人民为中心”的发展理念高度契合，彰显了监管部门保障公众用妆安全的坚定决心。

中药传承创新，是杨胜发言中的另一重要维度。他强调，“十四五”时期中国中药监管工作取得显著成效，中药安全形势稳中向好，产业发展提质增效。“十五五”开局之年，将以临床价值为导向，全面深化中药监管改革，推动中药质量提升与产业转型升级。

在安全监管上，将坚持“四个最严”要求，强化中药全链条监管，从种植养殖、生产加工到流通使用，全过程保障中药质量安全；在创新发展上，将完善审评审批制度，实施标准提高行动，支持中药新药研发，推动中药现代化、国际化。同时，将深化中药监管国际协调，向世界介绍中国传统药物监管经验和成效，助力中药走向国际市场。

在专题研讨环节，杨胜就监管与产业发展的关系展开深入交流。他表示，监管部门将坚持“监管与服务并重”的原则，在严格监管的同时，为企业创新发展提供支持。例如，在化妆品领域，将推动智慧监管，利用现代技术提升监管效能，为企业减负增效；在中药领域，将支持港澳地区中药产业发展，加强粤港澳大湾区中药监管协作，促进区域产业协同发展。这一“放管服”结合的思路，既保障了公众健康权益，也为产业创新发展营造了良好环境。

同时，作为中国经济和信息化研究中心主任、国研智库·中国国政研究-国情讲坛·中国国情研究主持人万祥军，他在研读中表明：“从化妆品产业的强国之路，到中药的传承创新，杨胜的发言构建了一个全方位、多层次的医药健康产业监管框架。”万祥军指出：在“十五五”的新起点上，中国医药健康产业正以高效能监管为保障，向着高质量发展的目标稳步迈进，为健康中国建设注入新的动力。  

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