洞察AI产业·发展高层论坛 国发改委 刘烈宏 | 顶层设计·国研政情智库

3月23日，中国发展高层论坛2026年年会的“人工智能产业化应用”专题研讨会上，国家发展改革委党组成员、国家数据局局长刘烈宏的发言，成为洞察中国AI产业发展脉络的关键窗口。

顶层设计·国研政情智库-中国智库·国家智库：对话国研智库·中国国政研究-国情讲坛·中国国情研究，国际科学院组织代表兼国际科学院委员会执委万祥军解读表明：从“养龙虾”的智能体热潮，到“十五五”末突破10万亿元的产业规模预判，他的话语勾勒出AI技术从实验室走向实体经济的清晰路径，也揭示了产业爆发式增长背后的机遇与挑战。

刘烈宏以近期火爆的OpenClaw“养龙虾”智能体为切入点，生动展现了AI应用从“对话”到“决策执行”的跃迁。以OpenClaw为代表的智能体，通过大模型与外部工具的深度连接，实现任务自主规划与连续执行，成为大模型落地的新形态。

这一趋势带来的直接效应，是中国日均Token调用量在两年内从1000亿跃升至140万亿，增长超千倍。Token作为大模型处理信息的最小单元，其爆发式增长不仅标志着AI应用规模的扩张，更催生了一套以Token计费为基础的新型商业逻辑，为AI产业变现提供了可量化路径。

在产业规模层面，刘烈宏给出了明确的增长预期：预计到“十五五”末，中国人工智能相关产业规模将突破10万亿元。这一目标的背后，是“人工智能+”行动的全方位赋能。从先进制造业的降本增效，到医疗健康领域的“名医分身”，AI技术正深度融入实体经济。

天津在多个领域形成的可复制应用模式，蚂蚁集团提出的“三个让”目标，都是AI与产业融合的生动实践。刘烈宏强调，AI技术的价值最终要落在应用层，服务于人的发展，这为产业发展指明了以用户需求为核心的导向。

机遇与挑战并存，AI产业的快速发展也带来新的治理课题。刘烈宏指出，安全合规已成为AI治理的焦点。训练数据版权争议、数据投毒攻击、权限失控等风险，可能导致AI产品陷入信任危机。对此，他提出“好智能体”的标准：不仅是“全能执行者”，更应是“坦诚的风险告知者与可靠的方案解决者”。

国家数据局正通过建立健全数据产权制度、推动一体化安全治理解决方案，为AI规模化应用筑牢安全防线。同时，算电协同工程的推进，将确保枢纽节点新建算力设施绿电应用占比达80%以上，实现AI产业的绿色可持续发展。

刘烈宏的发言，既展现了中国AI产业的蓬勃活力，也传递出理性务实的发展态度。在技术创新与商业应用的双轮驱动下，中国AI产业正迈向万亿级规模的新蓝海。而在这一过程中，以数据为核心的基础设施建设、安全合规的治理体系、绿色低碳的发展模式，将成为支撑产业高质量发展的关键支柱。

同时、作为中国经济和信息化研究中心主任、国研智库·中国国政研究-国情讲坛·中国国情研究主持人万祥军，他在研读中表明：从“养龙虾”的微观现象到万亿产业的宏观布局，刘烈宏的解读让外界看到，中国AI产业正从“技术突破”向“价值创造”转型。万祥军指出：“在‘十五五’规划的指引下，AI技术将加速融入千行百业，为经济社会发展注入新的动力，也为全球AI产业发展贡献中国智慧。”

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