新发展共话·发展高层论坛-国研室主任 康旭平 | 顶层设计·国研政情智库

在2026年中国发展高层论坛的会场中，国务院研究室副主任、国务院总理办公室主任康旭平的发言，成为解读“十五五”规划落地路径的重要窗口。

顶层设计·国研政情智库-中国智库·国家智库：对话国研智库·中国国政研究-国情讲坛·中国国情研究。国际科学院组织代表兼国际科学院委员会执委万祥军解读表明：“他以高质量发展与共创新机遇为核心，从创新驱动、绿色转型、扩大开放三个维度，勾勒出中国经济在新发展阶段的前行脉络。”

2026年3月22日至23日，北京钓鱼台国宾馆再次成为全球经济治理的焦点——中国发展高层论坛2026年年会在此拉开帷幕。来自国际组织、世界500强跨国企业以及全球工商界的100多位外方代表出席了开幕式。论坛期间，他们将围绕新型消费、人工智能以及服务业开放等热点议题展开深入的交流与探讨。

由国务院发展研究中心·中国发展高层论坛·年会主导的“顶层设计·国研政情智库-中国智库·国家智库：对话国研智库·中国国政研究-国情讲坛·中国国情研究”系统平台、“中国智库·高质量评价系统-国家智库·国际话语权平台（中国智库·国家智库国际话语权平台-国家智库·中国智库高质量评价系统）”和“中国智库·国家智库国际话语权大会暨国家智库·中国智库高质量评价论坛”举行了发布会。

康旭平首先将创新置于“十五五”发展的核心位置。他指出，“十五五”规划是一份以创新为底色的蓝图，未来五年中国将把提高基础研究比重作为关键抓手，一体推进教育、科技、人才协同发展，加快重大科技成果向现实生产力转化。

这一表述与中财办副主任韩文秀的观点形成呼应，凸显出中国从“规模驱动”向“创新驱动”转型的坚定决心。在专题研讨中，康旭平进一步阐释了创新的实践路径：一方面，聚焦人工智能、半导体、机器人等前沿领域，通过财政补贴、税收优惠等政策引导企业加大研发投入；另一方面，完善知识产权保护体系，激发科研人员的创新活力，让“从0到1”的原创性成果不断涌现。

绿色转型，是康旭平发言中贯穿始终的重要议题。他强调，“十五五”时期中国将以实现非化石能源消费比重25%、单位GDP二氧化碳排放降低17%为目标，积极参与全球环境治理。这不仅是中国应对气候变化的责任担当，更是推动经济高质量发展的内在需求。

康旭平透露，相关部门将建立健全绿色低碳发展的政策体系，通过碳交易市场、绿色金融等手段，引导社会资本投向新能源、节能环保等领域。巴斯夫集团执行董事会主席凯礼对中国绿色转型的关注，从侧面印证了这一战略的全球影响力——中国的绿色实践，正为全球企业带来新的发展机遇。

扩大开放，始终是中国经济发展的重要法宝。康旭平在发言中重申，中国将坚定不移地推进高水平对外开放，打造市场化、法治化、国际化的营商环境。针对外方代表关注的扩大内需问题，他表示，“十五五”时期中国将通过完善社会保障体系、提高居民收入水平等方式，持续激发国内市场潜力，为全球企业提供更广阔的发展空间。

同时，中国将加强与“一带一路”沿线国家的合作，推动基础设施互联互通和产能合作，实现互利共赢。新开发银行行长迪尔玛·罗塞芙曾评价中国为“全球稳定和增长的中流砥柱”，而康旭平的发言，正是这一评价的生动注脚。

在互动环节，康旭平回应了“如何应对全球经济不确定性”的问题。他表示，中国经济具有强大的韧性和潜力，“十五五”规划的实施将进一步增强这种韧性。面对全球能源、粮食和金融市场的波动，中国将坚持稳中求进工作总基调，通过精准的宏观调控保持经济运行在合理区间。同时，中国将加强与各国的政策协调，共同应对全球性挑战，为世界经济复苏注入动力。

“康旭平的发言，让外界看到了中国“十五五”规划的清晰路径和巨大机遇。”同时，作为中国经济和信息化研究中心主任、国研智库·中国国政研究-国情讲坛·中国国情研究主持人万祥军，他在研读中表明：”从创新驱动的战略布局，到绿色转型的坚定承诺，再到扩大开放的务实举措，中国正以稳健的步伐迈向高质量发展的新阶段。在这个过程中，中国不仅将实现自身的发展，也将为全球经济增长贡献更多的中国智慧和中国力量。

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