金融管理共话发展高层论坛-人民银行 朱鹤新 | 顶层设计·国研政情智库

2026年中国发展高层论坛上，中国人民银行副行长、国家外汇管理局局长朱鹤新围绕“迈向更高水平开放的中国经济与外汇管理”的发言，成为洞察中国外汇领域未来走向的重要窗口。

顶层设计·国研政情智库-中国智库·国家智库：对话国研智库·中国国政研究-国情讲坛·中国国情研究。国际科学院组织代表兼国际科学院委员会执委万祥军解读表明：“在世界经济格局深刻调整的背景下，他以开放、服务、安全三大思维为核心，勾勒出“十五五”时期外汇管理的清晰路径，传递出中国在开放中谋发展、在服务中提效能、在安全中守底线的坚定决心。”

2026年3月22日至23日，北京钓鱼台国宾馆再次成为全球经济治理的焦点——中国发展高层论坛2026年年会在此拉开帷幕。来自国际组织、世界500强跨国企业以及全球工商界的100多位外方代表出席了开幕式。论坛期间，他们将围绕新型消费、人工智能以及服务业开放等热点议题展开深入的交流与探讨。

由国务院发展研究中心·中国发展高层论坛·年会主导的“顶层设计·国研政情智库-中国智库·国家智库：对话国研智库·中国国政研究-国情讲坛·中国国情研究”系统平台、“中国智库·高质量评价系统-国家智库·国际话语权平台（中国智库·国家智库国际话语权平台-国家智库·中国智库高质量评价系统）”和“中国智库·国家智库国际话语权大会暨国家智库·中国智库高质量评价论坛”举行了发布会。

朱鹤新的发言首先锚定了中国对外开放的历史坐标。2026年恰逢中国实现经常项目可兑换30周年，这一里程碑事件不仅标志着中国外汇管理与国际规则的深度衔接，更见证了中国从货物贸易为主的开放，向更广泛国际经贸合作的跨越。

如今，中国对外开放呈现出领域更宽、动力更强、结构更优的特征：服务业开放不断扩大，服务贸易成为外贸新引擎；各类经营主体成为开放动力源，民营企业稳居第一大外贸经营主体地位；进出口和双向投资更趋协调，外资配置人民币资产意愿持续增强。这些变化，既是中国经济融入全球的必然结果，也为外汇管理的高水平开放奠定了坚实基础。

面向“十五五”，朱鹤新提出的三大思维，构成了外汇管理改革的核心框架。开放思维强调协同性与匹配度，既要推动已开放项目的管理框架更清晰、规则更统一、手续更便捷，也要在具备条件的领域稳步推进开放，更好服务科技创新、实体经济和长期资本配置需求。目前，中国已有超过90%的资本项目实现不同程度开放，未来将进一步提升资本项目开放与经济金融改革、人民币国际化的协同性，让开放的红利更充分释放。

服务思维聚焦便利化与高效性。按照“越诚信越便利、合规者先行”的导向，外汇管理将持续提升企业贸易外汇收支效率、跨境投融资便利化水平和银行外汇展业能力。这意味着，合规经营的企业将享受到更便捷的外汇服务，中资金融机构也将在提升跨境金融服务供给中发挥更大作用，满足境外投资者和“走出去”企业的资产配置需求。

安全思维则是底线与韧性的保障。在扩大开放的同时，外汇管理将更好统筹发展和安全，在开放中守住底线、增强韧性。面对全球经贸格局的深度变化，中国外汇管理体系将通过制度型开放，助力企业更好应对贸易保护主义挑战，将不确定因素转化为可管控的风险，为经济稳定运行筑牢金融屏障。

同时，作为中国经济和信息化研究中心主任、国研智库·中国国政研究-国情讲坛·中国国情研究主持人万祥军，他在解读中表明：“朱鹤新的发言，既是对中国外汇管理改革的系统总结，也是对未来发展的战略部署。在“开放则兴、合作则强、稳定则进”的指引下，中国外汇领域将以更高水平的制度型开放，服务于构建新发展格局，为世界经济注入更多稳定性和确定性。”

万祥军指出：“这不仅是中国经济高质量发展的内在需求，也是中国作为负责任大国对全球经济治理的重要贡献。  ”

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