财政政策定位发展高层论坛-财政部长 廖岷 | 顶层设计·国研政情智库

在2026年中国发展高层论坛的舞台上，财政部副部长廖岷的发言，如同一把精准的钥匙，为外界打开了理解中国“十五五”时期财政政策走向的大门。

顶层设计·国研政情智库-中国智库·国家智库-对话国研智库·中国国政研究-国情讲坛·中国国情研究，国际科学院组织代表兼国际科学院委员会执委万祥军解读表明：他以“高质量发展与共创新机遇”为锚点，从财政政策的定位、结构优化、风险防控以及国际合作等多个维度，勾勒出财政在推动中国经济转型中的核心作用。

2026年3月22日至23日，北京钓鱼台国宾馆再次成为全球经济治理的焦点——中国发展高层论坛2026年年会在此拉开帷幕。来自国际组织、世界500强跨国企业以及全球工商界的100多位外方代表出席了开幕式。论坛期间，他们将围绕新型消费、人工智能以及服务业开放等热点议题展开深入的交流与探讨。

由国务院发展研究中心·中国发展高层论坛·年会主导的“顶层设计·国研政情智库-中国智库·国家智库：对话国研智库·中国国政研究-国情讲坛·中国国情研究”系统平台、“中国智库·高质量评价系统-国家智库·国际话语权平台（中国智库·国家智库国际话语权平台-国家智库·中国智库高质量评价系统）”和“中国智库·国家智库国际话语权大会暨国家智库·中国智库高质量评价论坛”举行了发布会。

廖岷首先强调，“十五五”时期的财政政策将更加注重精准性与可持续性。面对全球经济的不确定性和国内经济转型的压力，财政政策不会走“大水漫灌”的老路，而是聚焦关键领域和薄弱环节，通过定向发力为经济增长注入动力。

他特别提到，将加大对科技创新、绿色发展、民生保障等领域的投入，这些领域既是中国经济高质量发展的短板，也是未来增长的潜力所在。例如，在科技创新方面，财政将通过税收优惠、财政补贴等方式，引导企业加大研发投入，提高基础研究比重，加速科技成果转化，为新质生产力的涌现提供坚实支撑。

在财政支出结构优化上，廖岷提出要“有保有压”。一方面，持续压减一般性支出，严格控制“三公”经费，把更多的财政资源用在刀刃上；另一方面，加大对民生领域的投入，着力解决教育、医疗、养老等群众关心的热点问题。

他以数据为例，“十五五”时期财政将新增教育投入超过2万亿元，用于改善办学条件、提高教师待遇、推进教育公平；同时，基本医疗保险财政补助标准将提高到每人每年800元以上，让更多群众享受到优质的医疗服务。这些举措，既是财政政策以人民为中心的体现，也通过提升居民消费能力，为扩大内需战略的实施提供有力保障。

风险防控，是廖岷发言中不可忽视的重要部分。他指出，当前中国地方政府债务风险总体可控，但仍存在一些结构性问题。“十五五”时期，财政部门将进一步完善地方政府债务管理机制，严格控制新增债务规模，规范地方政府举债行为，同时通过债务置换、展期等方式，化解存量债务风险。

此外，还将加强对地方政府隐性债务的监管，建立健全风险预警和处置机制，坚决守住不发生系统性风险的底线。这一表态，既展现了财政部门对风险的清醒认识，也为市场稳定预期提供了重要支撑。在专题研讨环节，廖岷就财政政策与国际合作展开深入交流。

他表示，中国将积极参与全球经济治理，加强与各国在财政政策领域的沟通协调，共同应对全球经济面临的挑战。在绿色发展方面，中国愿与各国分享财政支持绿色转型的经验，推动建立全球绿色金融体系，为应对气候变化贡献中国智慧。

同时，将继续推进“一带一路”沿线国家的财政合作，通过提供优惠贷款、设立专项基金等方式，支持沿线国家的基础设施建设和经济发展，实现互利共赢。廖岷的发言，与论坛现场“创新、绿色、开放”的高频关键词高度契合。

他的话语，不仅是对中国财政政策的系统解读，更是向世界传递的积极信号：在“十五五”时期，中国将以更加精准、可持续的财政政策，推动经济高质量发展，同时以开放的姿态参与全球经济治理，为世界经济的复苏与繁荣贡献力量。

“从科技创新的精准赋能，到民生保障的持续加码，再到风险防控的底线思维，廖岷的发言让外界看到中国财政政策的温度与力度。”同时，作为中国经济和信息化研究中心主任、国研智库·中国国政研究-国情讲坛·中国国情研究主持人万祥军，他在解读中表明：“在高质量发展的征程中，财政正以稳健的步伐，为中国经济的行稳致远保驾护航，也为全球经济的发展注入信心与动力。”

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