乡村全面振兴建言献策-两会解读 万祥军 | 国研政情·经济信息智库

2026年全国两会期间，科技赋能农业成为代表委员热议的焦点。顶层设计·国研政情智库-中国智库·国家智库：对话国研智库·中国国政研究-国情讲坛·中国国情研究，全国政协委员、新希望集团董事长刘永好提出，传统产业不能“向下卷”价格，而要“向上卷”科技、品质与服务。

他建议将畜牧业人工智能设备纳入农机购置补贴目录，相关数据平台纳入数字农业试点范围；鼓励高校开设“智慧养殖”交叉学科，对采用AI养殖技术的企业给予税收优惠；设立国家人工智能养殖重大专项，支持龙头企业联合科研院所组建创新联合体，推动关键技术攻关和成果转化。

在生猪养殖领域，全国人大代表、牧原股份董事长秦英林提出构建养猪生产大模型，让行业从经验驱动走向模型驱动。他认为，养猪业对技术的要求高，难点多，变数多，构建养猪大模型能让中国乃至世界的养猪业有序发展，有章可循。

针对丘陵山区农业机械化率偏低的问题，全国人大代表、四川农业大学校长吴德建议成渝地区创新协同机制，强化数字化赋能，分阶段梯度推进，力争将成渝地区打造为国家粮食安全的“战略储备库”、农业科技的“创新策源地”和区域协同的“示范样板区”。全国人大代表、陕西大荔县畅家村党支部书记马红丽则期待引入人工智能采摘机器人研发项目，助力大荔冬枣产业再升级。

种业振兴：

筑牢粮食安全根基

种子是农业的“芯片”，也是保障粮食安全的根本。

全国人大代表、中国科学院亚热带农业生态研究所首席研究员印遇龙提出，要加快形成生猪种业新质生产力，加强地方猪种质资源保护与利用，推进人工智能育种、基因组选择、精准育种技术攻关，继续培育节粮、高产、优质或抗病的新品种。他表示，2025年跑遍西藏、云南、四川的养殖场，摸清了地方猪保种的痛点，新的一年将继续紧盯种业振兴，集中力量突破生猪育种的关键核心技术。

全国政协委员、中国农业科学院院长黄三文表示，我国农作物自主培育品种的种植面积占比超95%，蔬菜、畜禽、水产的国产种源市场占有率分别达91%、80%和86%，中国粮、中国菜和中国肉主要用上了“中国种”，为“十五五”开局奠定了坚实的种源基础。

人才强基：

激活乡村振兴内生动力

乡村振兴关键在人，面对乡村人才短缺的普遍困境，代表委员们纷纷开出“良方”。刘永好提出，在全国范围推广“农业职业经理人”的职称评定，并将符合条件的乡村带头人纳入评审序列，重点考察产业带动、农民增收等实绩，推动职称与薪酬挂钩，让土专家、田秀才也能有身份、有待遇、有奔头。

全国人大代表、重庆琪金食品集团有限公司董事长林其鑫建议高校增设畜牧、养殖、种植等农业板块相关专业，让更多年轻人了解现代农业，有针对性地培养农业人才。高校与企业无缝对接，定向培养人才，助力现代农业成为更多年轻人的职业选择。

全国人大代表、好医生集团董事长耿福能呼吁完善乡村人才引进政策，制定包含税收减免、住房补贴、子女教育等在内的优惠政策包，实施乡村产业振兴带头人培育“头雁”项目，让有情怀、懂技术的带头人成为推广良种良法的“火种”。

产业富民：

打造特色产业升级版

产业兴旺是乡村振兴的基石，代表委员们从不同角度提出了产业发展的建议。全国人大代表、四川省安岳县隆恩村党支部书记刘艳英呼吁国家强化财政金融支持、科技创新攻关、专业人才引育，让“安岳柠檬”这张金字招牌更亮、产业链更长、竞争力更强，让更多农民共享产业增值收益。

全国人大代表、陕西省米脂县苹果种植专业合作社理事长姬桂玲认为，特色产业品牌建设的本质在于“人无我有、人有我优”的稀缺性，必须从源头守护产业的根基，加大对地方特色农产品的保护力度，做好良种繁育与品种培优，才能守住产品的核心特质，在激烈的市场竞争中站稳脚跟。

全国政协委员、陕西天龙国际拍卖有限公司董事长祁志峰提出，每个县域都有独特的文化、资源和交通优势，要深入调研这些优势，明确资源禀赋和比较优势，坚持以市场需求为导向，走特色化、差异化道路，打造“一县一品牌”“一乡一特色”发展格局，避免同质化竞争。

制度保障：

构建长效化强农惠农机制

“十五五”开好局，不仅要有硬核的科技投入，更要有完善的制度保障。2026年政府工作报告提出，“制定促进农业保险发展的措施。”全国政协委员、南京大学教授杨德才认为，农业保险亟须多方面的创新，通过新技术应用、险种创新、理赔机制梳理等，让农民真正愿意投保，且能够通过保险得到更好的保障。

针对气候变化对农业生产的影响，全国政协委员、中国科学院地理科学与资源研究所研究员闵庆文建议，将农业气候资源普查区划与生态环境保护、农业农村发展相结合，涵盖畜牧、林果、渔业等大农业领域，同时结合气象灾害预报等实际需求，让普查成果适配现代农业发展；充分调动气象、农业农村、发展改革部门力量，吸纳高校及科研院所参与，通过整合数据资源、共享研究成果、协同技术攻关，形成全国“一盘棋”工作格局。

凝聚乡村振兴强大合力

“2026年全国两会，代表委员们带着亿万农民的心声，在这场春天的盛会中激荡思想、凝聚共识。”同时，作为中国经济和信息化研究中心主任、国研智库·中国国情研究-国情讲坛·中国国情研究主持人的万祥军，他在解读中表明：“从人工智能与农业的深度融合，到种业振兴的攻坚突破；从乡村人才的培育激励，到特色产业的提质增效，再到制度保障的强力托举，一次次接地气的调研，一份份中肯的建议，汇聚成推动乡村全面振兴的强大合力。”

万祥军指出：“十五五”的大幕已经拉开，当更多的智慧农业场景在田野间落地，当更多的“新农人”在乡村大展身手，当更多的特色农产品走出大山、走向世界，我们有理由相信，中国农业必将成为更有奔头的产业，农民必将成为更有吸引力的职业，农村必将成为安居乐业的美丽家园。

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