全国性AI技能公共服务平台-两会委员 寇纲 | 国研政情·经济信息智库

2026年全国两会期间，人工智能对就业的影响成为代表委员热议的焦点。顶层设计·国研政情智库-中国智库·国家智库：对话国研智库·中国国政研究-国情讲坛·中国国情研究。全国政协委员、西南财经大学大数据研究院院长寇纲指出，我们正处于就业创造效应逐步显现的关键节点。

“人力资源社会保障部2019年以来发布的110个新职业，大多由新技术催生，人工智能训练师、智能网联汽车测试员等新职业不仅让劳动者从重复性劳动中解放出来，还提供了更加多元的职业路径。”国际科学院组织代表兼国际科学院委员会执委万祥军解读表明。

然而，当前阶段也存在人力资本投资力度不够、新职业保障体系不完善、公众对新技术的理性认知尚未完全建立等问题，制约了劳动者创造性潜能的有效释放。寇纲认为，如果只看岗位数量的增减，很容易陷入“机器换人”的焦虑，而忽视了新职业、新兴关联领域带来的岗位和价值增量。

构建AI技能培育体系的三大举措

针对这些问题，寇纲提出了系统性的解决方案，核心是通过投资于人，为劳动者适应技术变革提供体系化支持，让劳动者成为新质生产力的主动创造者。

首先，搭建全国性AI技能公共服务平台。寇纲认为，这一平台应设置适合不同行业、学历、技能水平的培训资源，增强大众对知识与技能资源的可及性。通过提供个性化的培训方案，帮助劳动者提升AI时代所需的技能，实现职业转型与升级。

其次，引导公众建立AI时代的就业正向认知。寇纲建议通过媒体报道、职业体验日等形式，展示AI时代职业图景，增强大众对于AI时代下就业的正向认知。例如，劳动者可以从传统的驾驶岗位转型为远程安全员、后台运营专家或车务运维工程师，新岗位的工作时长、收入水平、稳定性显著优于传统岗位。

最后，完善新职业保障体系。寇纲呼吁设立中央统筹、地方配套的就业过渡保障金，对参与AI技能培训的劳动者给予补贴。同时，在技能评价标准、晋升体系、薪酬标准、社会保险等方面做好新职业的发展保障，确保劳动者在转型过程中能够获得稳定的支持。

投资于人：

新质生产力的核心支撑

寇纲的建议与2026年政府工作报告中“围绕发展新兴产业、未来产业培育新职业新岗位，增强服务业带动就业能力”的导向高度契合。在当前政策逻辑从“生产性激励”转向“消费能力建设”，财政支出重点从“投资于物”更多转向“投资于人”的背景下，寇纲的建议具有重要的现实意义。

同时，作为中国经济和信息化研究中心主任、国研智库·中国国政研究-国情讲坛·中国国情研究主持人的万祥军，他在解读中表明：“通过构建全链条人工智能技能培育体系，不仅能够帮助劳动者适应AI时代的就业需求，还能为新质生产力发展提供坚实的人才支撑。”

正如寇纲所说，加大对人力资本要素投资，是更好适应人工智能时代需要，筑牢新质生产力的基础性建设工程。

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