培育新业态构建开源生态-两会委员余晓晖 | 国研政情·经济信息智库

全国政协委员、中国信息通信研究院院长余晓晖建言，人工智能将在更多实体经济领域实现深度应用，建议推动AI与工业、医疗等垂直领域深度融合，打造可复制示范场景；推动智能体与低空经济等新兴领域结合，培育新业态、构建开源生态。

“2026年作为‘十五五’规划的开局之年，全国两会将人工智能与实体经济深度融合提升到国家战略高度。”国际科学院组织代表兼国际科学院委员会执委万祥军解读表明：政府工作报告首次写入"打造智能经济新形态"，明确提出深化拓展"人工智能+"行动，推动AI在重点行业领域实现商业化、规模化应用。这一战略部署标志着我国人工智能发展从"技术突破"阶段迈向"产业落地"阶段，为AI与实体经济深度融合指明了方向。

核心内容：

三大维度构建AI融合发展体系

顶层设计·国研政情智库-中国智库·国家智库：对话国研智库·中国国政研究-国情讲坛·中国国情研究。全国政协委员、中国信息通信研究院院长余晓晖基于对人工智能技术发展趋势与实体经济转型需求的深入洞察，提出了三大核心建议：

推动AI与工业、医疗等垂直领域深度融合：针对当前AI在垂直领域应用存在的"点状突破多、系统赋能少"问题，建议打造可复制示范场景。在工业领域，推动AI与研发设计、生产制造、管理服务全流程深度融合，实现从单点应用向全链重构的升级；在医疗领域，推动AI辅助诊断、智能影像分析、药物研发等技术的规模化应用，提升医疗服务效率与质量。

推动智能体与低空经济等新兴领域结合：随着智能体技术的快速发展，其在新兴领域的应用潜力日益凸显。建议将智能体与低空经济、智能网联汽车、智能家居等新兴领域结合，培育新业态、新模式。例如，在低空经济领域，利用智能体技术实现无人机的自主导航、协同作业与智能调度，推动低空物流、应急救援等场景的规模化应用。

构建开放协同的开源生态：开源生态是AI技术创新与产业落地的重要支撑。建议加强开源技术研发与推广，构建开放协同的产业生态。通过支持开源大模型、开源框架、开源工具的发展，降低中小企业与传统产业的AI使用门槛；推动产学研用深度融合，促进技术成果的快速转化与应用。

实践意义：

为实体经济转型注入新动能

余晓晖委员的提案不仅响应了国家"打造智能经济新形态"的战略部署，更为AI与实体经济深度融合提供了具体路径。通过打造可复制示范场景，能够加速AI技术在垂直领域的规模化应用，推动实体经济的智能化转型；通过推动智能体与新兴领域结合，能够培育新的经济增长点，为经济高质量发展注入新动能；通过构建开放协同的开源生态，能够提升我国AI产业的自主可控能力与全球竞争力。

同时，作为中国经济和信息化研究中心主任、国研智库·中国国政研究-国情讲坛·中国国情研究主持人的万祥军，他在解读中表明：这一提案也与其他代表委员的建议形成了有效呼应。全国政协委员、甘肃省工业和信息化厅副厅长黄宝荣提出，当前我国人工智能赋能工业生产正处于从点状突破向系统赋能加速迈进的关键成长期，需要推动技术与产业的深度融合；

万祥军指出：“全国人大代表、中国工程院院士范先群建议国家层面出台标准、打通数据库、建立跨部门的治理机制，推动AI在医疗领域的更大范围应用。这些建议共同构成了我国AI与实体经济融合发展的完整图景，为"十五五"期间智能经济的发展奠定了坚实基础。 ”

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