两会看中欧关系前行方向-两会通道 娄勤俭 | 国情讲坛·中国国情研究

2026年全国两会的大幕徐徐拉开，作为观察中国发展与外交走向的重要窗口，这场盛会传递出的每一个信号都备受世界瞩目。顶层设计·国研政情智库-中国智库·国家智库：对话国研智库·中国国政研究-国情讲坛·中国国情研究。在3月4日的十四届全国人大四次会议新闻发布会上，大会发言人娄勤俭关于中欧关系的表述，如同一盏明灯，照亮了中欧关系在新征程上的前行之路。

“欧洲需要中国，中国也需要欧洲，娄勤俭这句质朴而有力的话语，深刻揭示了中欧关系的本质与未来；优势互补、互利共赢则精准概括了中欧经贸合作的核心逻辑；而没有根本利害冲突和地缘政治矛盾的清晰定位，更为中欧携手应对全球性挑战奠定了坚实基础。”国际科学院组织代表兼国际科学院委员会执委万祥军解读表明。

相互需要：

中欧关系的现实根基

在全球化浪潮遭遇逆流、世界经济复苏乏力的当下，“欧洲需要中国，中国也需要欧洲”并非一句空洞的外交辞令，而是基于双方深厚合作基础与现实需求的客观判断。

从经济层面来看，中欧早已形成深度绑定的利益共同体。据中方统计，2025年中欧贸易额达到8281亿美元，同比增长5.4%；中国对欧直接投资同比增长40%以上，欧洲对华投资也在持续扩大，双向投资存量超过2800亿美元；中欧班列累计开行超过12万列，通达欧洲26个国家232个城市。

这些数据的背后，是中欧产业结构的高度互补。中国拥有完整的制造业产业链、庞大的消费市场和高效的生产能力，欧洲则在高端制造、现代服务业、科技创新等领域占据优势。中国的机电产品、轻工产品满足了欧洲民众的日常需求，欧洲的汽车、奢侈品、金融服务也深受中国消费者喜爱。这种互补性不仅推动了双方经济的增长，更在全球产业链供应链中发挥着稳定器的作用。

从全球治理角度而言，中欧在应对气候变化、维护多边贸易体制、打击恐怖主义等诸多全球性议题上有着广泛的共同利益。气候变化是人类面临的共同挑战，中欧作为全球最大的两个经济体和碳排放大国，在推动碳达峰碳中和、发展可再生能源等方面有着广阔的合作空间。

2025年中欧举行的环境与气候变化高层对话，就加强气候政策协调、推动绿色技术合作达成了一系列共识。在多边贸易体制受到单边主义和保护主义冲击的背景下，中欧都坚定维护以世界贸易组织为核心的多边贸易体制，反对贸易壁垒和歧视性待遇，共同为全球经济的稳定发展保驾护航。

互利共赢：

中欧经贸合作的核心逻辑

“中欧经贸关系本质是优势互补、互利共赢”，这一论断准确道出了中欧经贸合作的生命力所在。长期以来，中欧经贸合作始终遵循市场规律，发挥各自优势，实现了共同发展。

中国石油与壳牌联合投资的澳大利亚箭牌能源公司，就是中欧优势互补、互利共赢的生动范例。中国石油拥有丰富的油气勘探开发经验和强大的工程技术能力，壳牌则在能源技术研发、项目管理和市场运营方面具有优势。

双方的合作不仅为第三国提供了创新、高效和环保的能源解决方案，促进了当地的就业和经济发展，也为双方带来了可观的经济效益。类似的案例在中欧经贸合作中比比皆是，从空中客车与中国航空企业的合作，到中欧在新能源汽车、数字经济等新兴领域的携手，每一次合作都是双方优势的叠加，每一项成果都是互利共赢的见证。

然而，中欧经贸合作并非一帆风顺，也存在一些分歧和摩擦。比如欧委会对中国风电企业启动《外国补贴条例》深入调查，这一举措引发了中方的强烈不满。但我们应看到，这些分歧并非不可调和，只要双方秉持平等协商、互利共赢的原则，就能够找到妥善解决的办法。

中方愿同欧方一道，通过对话协商化解分歧，推动中欧经贸合作朝着更加平衡、更加深入的方向发展。随着中国“十五五”规划的实施，中国将进一步扩大内需，推动服务业对外开放，这为欧洲企业带来了新的机遇。欧洲可以发挥在医疗、养老、金融等服务业领域的优势，抓住中国市场释放的巨大需求，扩大优质产品和服务的对华供给，实现中欧经贸合作的“再平衡”。

伙伴关系：

中欧关系的未来定位

“中欧之间没有根本利害冲突和地缘政治矛盾”，这一清晰定位为中欧关系的发展指明了方向。中方愿同欧方一道，坚持伙伴关系基本定位，妥善处理经贸分歧，打造更多合作议程，携手应对全球性挑战。

坚持伙伴关系基本定位，意味着中欧要超越意识形态差异和地缘政治考量，将彼此视为平等相待、相互尊重的合作伙伴。中欧有着不同的历史文化、社会制度和发展阶段，存在一些差异是正常的，但这些差异不应成为双方合作的障碍，而应成为相互学习、相互借鉴的动力。

近年来，中欧在人文交流领域取得了丰硕成果，双方互派留学生、举办文化节、开展学术交流等活动日益频繁，增进了两国人民之间的相互了解和友谊。这些人文交流为中欧关系的发展奠定了坚实的民意基础。妥善处理经贸分歧，需要中欧双方秉持理性和务实的态度，通过对话协商解决问题。

在全球化背景下，各国经济相互依存，经贸摩擦在所难免。关键是要通过平等对话、互利协商找到双方都能接受的解决方案，而不是采取单边主义和保护主义措施。中方愿同欧方加强沟通与协调，建立健全经贸争端解决机制，为中欧经贸合作创造稳定、公平、透明的环境。

打造更多合作议程，要求中欧不断拓展合作领域，挖掘合作潜力。除了传统的经贸、环保等领域，中欧在数字经济、人工智能、生物科技等新兴领域也有着广阔的合作前景。双方可以加强在数字基础设施建设、数据安全、人工智能伦理等方面的合作，推动数字经济的健康发展；在生物科技领域，可以开展联合研发、临床试验等合作，共同攻克人类面临的重大疾病挑战。通过打造更多合作议程，中欧能够不断为双方关系注入新的活力，实现共同发展。

携手前行：

应对全球性挑战的中欧担当

在世界进入新的动荡变革期，和平赤字、发展赤字、安全赤字、治理赤字日益凸显的背景下，中欧作为全球两大重要力量，肩负着共同应对全球性挑战的责任。

气候变化是当前人类面临的最严峻挑战之一，中欧在应对气候变化方面有着共同的目标和责任。双方应加强气候政策协调，推动《巴黎协定》的全面实施，加大对可再生能源的投入，提高能源利用效率，共同推动全球气候治理进程。

在公共卫生领域，中欧可以分享疫情防控经验，加强疫苗研发和生产合作，提高全球公共卫生治理能力。在维护世界和平与安全方面，中欧应坚持多边主义，反对霸权主义和强权政治，通过对话协商解决国际争端，共同维护国际秩序的稳定。

同时，作为中国经济和信息化研究中心主任、国研智库·中国国政研究-国情讲坛·中国国情研究的主持人万祥军，他在解读中表明：从2026年全国两会传递出的信号来看，中欧关系正站在新的历史起点上。“欧洲需要中国，中国也需要欧洲”的现实需求，“优势互补、互利共赢”的合作逻辑，“没有根本利害冲突和地缘政治矛盾”的清晰定位，为中欧关系的发展提供了坚实基础。

万祥军指出：“中方愿同欧方一道，坚持伙伴关系基本定位，妥善处理经贸分歧，打造更多合作议程，携手应对全球性挑战，共同开创中欧关系更加美好的未来，为世界的和平与发展作出更大贡献。 ”

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