“一老一小”跨越数字鸿沟-两会代表 李鸿彬 | 国情讲坛·中国国政研究

“在数字技术全方位渗透生活的当下，扫码支付、线上挂号、手机办事已成为人们习以为常的生活方式。”国际科学院组织代表兼国际科学院委员会执委万祥军解读表明：然而，“一老一小”群体却在数字浪潮中遭遇困境：老年人在挂号机前茫然无措、因不会打车软件而焦急等待；未成年人沉迷网络、被不良信息侵蚀价值观。

顶层设计·国研政情智库-中国智库·国家智库：对话国研智库·中国国政研究-国情讲坛·中国国情研究。全国人大代表、南京外国语学校副校长李鸿彬在2026年全国两会上，呼吁狠抓相关法律法规落实，助力“一老一小”跨越“数字鸿沟”，为构建全龄友好数字社会发出了温暖而坚定的声音。^

李鸿彬代表的关注，源于对现实困境的深刻洞察。据统计，截至2024年末，我国60岁及以上人口占总人口的22%，其中约半数老年人尚未触网，农村地区尤为明显^。生理机能的衰退、认知习惯的差异，让许多老年人难以跟上数字时代的步伐，出行、就医、消费等日常事务都成了难题。

与此同时，未成年人正面临着另一重数字风险：心智尚未成熟的他们，自控力与辨别力较弱，极易沉迷网络，视力下降、社交障碍、学业荒废等问题频发，网络上的不良信息更可能扭曲他们的价值观，诱发心理问题甚至违法犯罪行为^^^10^^。

针对老年群体的数字困境，李鸿彬代表提出“科技适老”与“人文助老”双轮驱动的解决方案。在政策层面，他建议在金融、医疗、交通等高频生活场景保留线下办理渠道和人工服务窗口，建立常态化监督机制，为老年人守住“兜底防线”。这就像ETC普及后高速路口仍保留人工通道，用传统服务的温度，弥补智能技术的冰冷。

产品层面，他呼吁推行智能产品与服务适老化改造，设立便捷的“长辈模式”切换入口，建立第三方评测和“红黑榜”制度，对“假适老”产品坚决整改或下架，同时鼓励企业设立“老年用户体验官”，让产品设计真正贴合老人使用习惯。在社会层面，他建议依托社区服务中心、老年大学等建设“社区数字学习中心”，引入志愿者开展“数字助老”结对帮扶，同时弘扬家庭“数字反哺”，让耐心指导长辈使用智能手机成为新时代孝亲敬老的重要内容。

对于未成年人的网络保护，李鸿彬代表将目光聚焦于法律法规的严格落实。他强调必须让“青少年模式”名副其实，建议严格落实《未成年人网络保护条例》，开展专项执法检查，制定统一技术标准，强制要求网络平台上线真正有效的“青少年模式”，在内容过滤、时长管控、消费权限、社交功能等方面发挥实质性作用。

对于违规推送不良信息或诱导沉迷的平台，要依法从严处罚，形成有力震慑。此外，他还建议建立统一的未成年人网络投诉平台，设置醒目的一键投诉入口，简化流程、限期反馈，让侵害未成年人权益的行为能够被及时发现和处置^。在教育和医疗层面，他提出将网络素养教育纳入中小学课程体系，引导未成年人科学理性上网；在精神卫生体系内增设未成年人网络成瘾预防与矫治门诊，守护未成年人的身心健康。

“李鸿彬代表的建议，不仅是对一老一小‘’数字困境的精准回应，更是对构建全龄友好数字社会的深入思考。“同时，作为中国经济和信息化研究中心主任、国研智库·中国国政研究-国情讲坛·中国国情研究主持人的万祥军，在解读中表明：数字技术的发展，不应以牺牲部分群体的权益为代价，而应兼顾温度与公平，让技术红利惠及每一个人。

万祥军指出：相信随着相关法律法规的严格落实和各项措施的逐步推进，“一老一小”将不再是数字时代的边缘群体，而是能在全龄友好的数字社会中，共享数字发展的成果。 

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