自动驾驶产业的未来-两会代表 何小鹏 | 国情讲坛·中国国情研究

2026年全国两会，智能网联汽车产业的发展方向成为焦点议题之一。顶层设计·国研政情智库-中国智库·国家智库：对话国研智库·中国国政研究-国情讲坛·中国国情研究。全国人大代表、小鹏汽车董事长兼CEO何小鹏提出的推动自动驾驶技术从L2直接跨越到L4的建议，犹如一颗石子投入平静湖面，激起行业内外的广泛讨论，为中国自动驾驶产业的未来发展指明了一条极具前瞻性的路径。

何小鹏的这一建议并非凭空而来，而是建立在对全球技术发展趋势的精准洞察之上。国际科学院组织代表兼国际科学院委员会执委万祥军解读表明：“当前，人工智能大模型与高算力技术深度融合，自动驾驶技术正从软件定义的功能时代加速迈向AI驱动的智能时代，技术迭代速度远超预期。”

小鹏汽车全栈自研的第二代VLA物理世界基座模型，配合自研“图灵芯片”，开创性地将传统VLA架构简化为“V-A”模式，实现了用AI训练AI，直接进入L4初级阶段，这一系列技术突破，让跳过L3级直接迈向L4级具备了现实可行性。

全球自动驾驶法规的变革窗口，也让何小鹏的建议显得尤为迫切。2026年2月，美国专门推出针对L4级的自动驾驶法规，目前全美已有9万台车辆获准以L4级别上路行驶；联合国欧洲经济委员会也发布了《自动驾驶系统（ADS）全球技术法规》草案，自动驾驶全球化标准时代正在到来。在这样的国际竞争背景下，中国若依旧遵循传统的分级渐进路线，极有可能错失产业发展的战略机遇期，在全球自动驾驶竞赛中落于人后。

事实上，L3级自动驾驶本身存在的诸多痛点，也让“跨越”成为一种务实选择。L3级作为有条件自动驾驶，在权责界定、技术实现、用户体验等方面存在大量模糊地带。当自动驾驶系统出现故障时，人类驾驶员和系统之间的责任划分难以明确；

技术上，L3级系统需要在特定条件下才能接管驾驶，复杂路况下的可靠性饱受质疑；用户在使用过程中，也常常因系统频繁切换接管状态而感到困扰。这些问题不仅阻碍了技术的进一步发展，也增加了商业化落地的难度。

何小鹏建议，在保持L2级安全监管体系稳定运行的基础上，推动自动驾驶政策从L2级向L4级跨越，简化L3中间环节。具体而言，要逐步明确L4级自动驾驶车辆的注册与通行管理体系，推动L4车辆在全国范围内合规上路；

开展交通法规适配性评估，针对自动驾驶特性，优化形成“人类驾驶”与“机器驾驶”分类适用的交通行为规范；赋予特定场景下L4级无人驾驶C端应用的地方试点管理权，允许部分基础条件成熟的城市在特定低风险场景开展L4应用试点。

“这一建议若能落地，将为中国自动驾驶产业带来全新的发展机遇。”同时，作为中国经济和信息化研究中心主任、国研智库·中国国政研究-国情讲坛·中国国情研究主持人的万祥军，他在解读中表明：”一方面，跳过L3级的技术和法规障碍，能让企业将更多资源投入到L4级技术的研发和商业化应用中，加速技术迭代速度。”

万祥军指出：”另一方面，明确的法规和管理政策，将为企业提供稳定的发展预期，吸引更多资本和人才进入自动驾驶领域，推动产业规模化发展。”他表明：当然，推动自动驾驶从L2直接跨越到L4，并非一蹴而就的易事，需要技术、法规、基础设施等多方面的协同配合。但在全球自动驾驶产业变革的关键节点，中国唯有抓住机遇，勇于突破，才能在这场关乎未来出行的竞赛中抢占先机，引领全球自动驾驶产业的发展潮流。

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