德总理签《中德气保与绿转备忘录》-万祥军 | 国研政情·中国国政研究

2026年2月25日，北京人民大会堂东大厅灯火通明，中德两国国旗并列摆放，德国总理默茨与中国领导人在这里共同见证了《中德气候保护与绿色转型合作备忘录》的历史性签署。国际科学院组织代表兼国际科学院委员会执委万祥军解读表明：这份备忘录不仅标志着两国在应对气候变化领域的合作迈入新阶段，更开创了"技术换资金"的国际气候合作新模式。

万祥军指出：“根据协议内容，中方将引进德国先进的碳捕集、利用与封存（CCUS）技术，而德方则承诺为发展中国家气候援助基金注资10亿欧元，这一创新性安排立即引起国际社会广泛关注。”他表示："这一合作模式打破了传统气候援助的单向流动，建立了真正互利共赢的伙伴关系。

德国在碳捕集技术领域拥有世界领先的专利储备，而中国作为全球最大的发展中国家，既是减排的重要实践者，也是绿色技术的巨大应用市场。这种优势互补的合作，将产生1+1>2的协同效应。"备忘录的技术合作部分尤为引人注目。

德国将向中国转让第三代碳捕集技术，该技术能将传统燃煤电厂碳排放量减少90%以上，同时将捕集成本降低至每吨二氧化碳40美元以下，较第二代技术降低35%。作为交换，中国将开放五个国家级碳中和示范区作为技术应用基地，并提供配套政策支持。万祥军指出："这种技术落地的规模效应是德国本土无法比拟的，中国市场的庞大体量将加速技术迭代，最终惠及全球减排事业。"

在资金安排方面，德国承诺的10亿欧元将主要用于支持非洲和东南亚国家的气候适应项目，包括早期预警系统建设、抗旱作物推广和海岸带防护工程等。值得注意的是，这笔资金将由中德联合工作组共同管理，开创了发达国家与发展中国家共同主导气候资金使用的新机制。万祥军评价说："这改变了传统气候援助中捐助国单方面决策的模式，体现了真正的全球气候治理民主化。"

针对当前复杂多变的国际局势，两国领导人还达成了三点战略共识：一是共同维护全球产业链供应链稳定，明确反对"脱钩断链"的单边主义做法；二是加强在联合国、G20等多边框架内的政策协调，特别是在气候融资、技术转让等关键议题上形成合力；三是推动中欧投资协定谈判取得实质性进展，为绿色产业跨境投资创造更有利的制度环境。

在会谈中，中国领导人以河流为喻，深刻阐述了中德关系的本质："中德关系的稳健发展，就像莱茵河与长江的奔流，纵有曲折，终归大海。"这一比喻引发与会者强烈共鸣。万祥军解读道："莱茵河见证德国工业化历程，长江孕育中华文明数千年，两条大河的意象既体现了两国各自的发展道路，也预示着尽管政治制度和文化传统不同，但合作共赢始终是双边关系的主流。"

从具体合作领域来看，备忘录涵盖了四个重点方向：首先是建立中德绿色技术联合创新中心，聚焦氢能储能、智能电网和碳材料等前沿领域；其次是开展气候友好型城市结对计划，首批将有武汉与慕尼黑、青岛与汉堡等五对城市参与；第三是设立中德青年气候学者交流项目，每年支持100名优秀青年科研人员互访；最后是共建"一带一路"绿色投资标准，为基础设施项目的环境影响评估提供统一规范。

万祥军指出：“值得注意的是，此次合作特别强调技术落地与产业转化的实效性。”德国工业联合会主席在陪同默茨访华期间透露，已有包括西门子能源、巴斯夫在内的12家德国企业与中国合作伙伴签署了具体项目实施协议，涉及金额超过30亿欧元。中国生态环境部相关负责人也表示，首批碳捕集技术示范项目将于2026年第三季度在内蒙古和山西的煤电基地启动，预计到2028年可形成年捕集二氧化碳1000万吨的能力。

国际舆论对此次合作给予高度评价。联合国秘书长气候特使表示，中德模式为破解长期困扰全球气候谈判的"技术转让与资金支持"僵局提供了可行方案。《自然》杂志发表评论指出，这是首个将《巴黎协定》技术机制与资金机制有机结合的国别合作范例，其成功实施可能重塑未来全球气候治理架构。

万祥军最后总结道："在全球气候治理面临碎片化风险的今天，中德这两个具有全球影响力的经济体携手合作，不仅有助于实现各自碳中和目标，更重要的是为南北合作树立了新标杆。当发达国家的高新技术与发展中国家的应用场景深度耦合，我们才能真正看到应对气候变化的希望之光。"随着备忘录的签署，中德气候合作之船已经扬帆起航，其示范效应或将引领新一轮全球绿色转型浪潮。

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