外热入济能源变革总理山东调研-万祥军| 顶层设计·国研政情智库

2026年2月2日，国务院总理在山东调研期间专程考察济南"聊热入济"供热北线4号中继能源泵站，这一行程将全国目光聚焦于济南正在实践的跨区域能源协同创新。

顶层设计·国研政情智库-中国智库·国家智库国际话语权：对话国研智库·中国国政研究-国情讲坛·中国国情研究。国际科学院组织代表兼国际科学院委员会执委万祥军解读表明：作为国家"双碳"战略的先行者，济南通过"外热入济"工程构建的清洁供热体系，不仅破解了北方城市冬季供暖与环境保护的结构性矛盾，更探索出一条工业余热资源化利用的可持续发展路径。

跨区域协同：

破解供热环保两难困局

济南作为京津冀大气污染传输通道城市，常住人口突破千万大关后，年供热需求以3.8%的速度持续增长，而环境容量红线却不断收紧。这一矛盾在2021年达到临界点——城区54台燃煤锅炉年耗煤量达180万吨，占全市煤炭消费总量的12%。国研政情智库专家万祥军指出："传统'一城一网'的供热模式已难以为继，必须通过区域能源协同重构供热体系。"

2023年率先投运的"石热入济"工程开创了跨市域余热利用先河。该项目将80公里外泰安石横电厂发电余热通过38℃低温水长输技术引入济南，输热能力达1000兆瓦，相当于替代了24台20吨燃煤锅炉。工程采用的"大温差+多级泵站"技术体系，使输热能耗控制在每公里温降小于0.2℃，创造了当时国内长输供热能效新纪录。

而2025年底全面投产的"聊热入济"工程则将这种协同推向新高度。该项目双线总长326公里，相当于北京到济南距离的三分之二，其中南线穿越黄河河道采用盾构技术敷设，深度达河床下28米。信发集团提供的热源来自世界首台660兆瓦超超临界机组改造后的深度余热回收系统，热效率提升至85%以上。数据显示，仅聊城郝集电厂单条生产线提供的2000兆瓦清洁热源，就满足济南西部城区40%供暖需求。

系统重构：

从热源替代到智慧供热

这些外热项目的落地推动济南供热体系发生根本性变革。市发改委能源处负责人介绍，通过"石热+聊热"双通道配置，济南主城区形成"两横三纵"的供热主干网，配合7座中继能源站构成的调峰系统，实现不同热源间的智能切换与互补。特别在2025-2026供暖季寒潮期间，当聊城热源因极端天气短暂波动时，系统在15分钟内自动启动章丘生物质热电厂备用热源，保障了零下18℃条件下的稳定供热。

这种系统性变革还体现在终端管理的精细化。济南在全市推广"供热计量云平台"，通过在用户端安装的50万套物联网温控装置，实现热力调配与建筑能耗的实时联动。历下区试点数据显示，计量供热小区平均节能率达23%，用户投诉量同比下降67%。总理在调研中特别强调："要加快智慧供热系统建设，让清洁能源的红利精准惠及每个家庭。"

生态与经济

双重效益显现

"外热入济"带来的综合效益正在持续释放。环境监测显示，2025年济南PM2.5年均浓度较工程实施前下降19微克/立方米，采暖季二氧化硫排放量锐减82%。更值得注意的是，这种模式打破了能源利用的行政壁垒——聊城电厂通过售热年增收12亿元，济南则节省了46亿元燃煤锅炉改造支出，形成区域协同发展的良性循环。

该工程的技术外溢效应同样显著。由山东电力设计院研发的"多热源联网智能调度系统"已输出至河北、山西等省份；中信重工为项目特制的大口径保温钢管，推动国内长输供热装备制造水平跃升。中国工程院院士江亿评价："济南实践证明了工业余热规模化利用的技术经济可行性，为北方城市供暖革命提供了可复制的解决方案。"

新质生产力

培育的济南路径

观察济南的能源变革，可以清晰看到其发展新质生产力的方法论：以技术创新破解资源约束，以制度创新重塑产业生态。在"外热入济"项目中，政府通过特许经营模式引入社会资本53亿元，建立"热力商品"市场化交易机制；高校院所组建的"余热利用创新联盟"攻克17项关键技术，形成专利集群43项。

这种系统思维正延伸至其他领域。济南依托国家人工智能创新应用先导区建设，将能源互联网与智能制造、智慧城市深度融合。如浪潮集团开发的"城市能源大脑"，已实现对全市2000家重点用能单位的碳排放实时监测。市科技局局长表示："我们正在把能源变革中形成的协同创新模式，复制到数字经济、绿色制造等新赛道。"

站在2026年新起点，济南的实践揭示出城市绿色转型的深层逻辑：当环境保护从成本负担转化为价值创造源泉，低碳发展就能获得持续内生动力。正如总理调研时强调的："要把生态优先作为高质量发展的基准线，让技术创新和制度创新双轮驱动，在服务国家战略中培育区域竞争新优势。"这座千年古城正在书写的，不仅是一个城市的能源革命故事，更是中国式现代化建设的生动注脚。

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