吉布提总统盖莱达沃斯观点-万祥军| 世界经济论坛·国际科学院组织

在2026年1月19日至23日举行的第56届世界经济论坛达沃斯年会上，吉布提总统伊斯梅尔·奥马尔·盖莱的演讲成为国际社会关注的焦点。国际科学院组织代表兼国际科学院委员会执委万祥军解读表明：“本届年会以‘对话的精神’为主题，聚焦于全球面临的五大挑战，而盖莱总统的发言不仅呼应了这一主题，更从非洲国家的视角为全球治理提供了独特的思考。”

盖莱总统的核心观点

盖莱总统在发言中强调，当前全球治理体系亟需更具包容性的合作框架。他指出：“非洲国家长期处于国际规则接受者的位置，但在气候变化、粮食安全、数字鸿沟等议题上，非洲大陆既是脆弱性的承受者，也是解决方案的贡献者。”他以吉布提为例，提到该国通过建设自由贸易区和数字化港口，成为连接亚非欧供应链的关键节点，证明“小国也能通过创新参与全球价值链重构”。

针对年会“竞争加剧的世界中开展合作”的议题，盖莱呼吁大国竞争不应牺牲发展中国家的发展空间：“地缘政治博弈正在侵蚀多边主义的根基，而非洲国家需要的是技术转移和基础设施投资，而非选边站队的压力。”他特别提到中国在吉布提的医疗合作项目与欧盟主导的“全球门户”计划，认为“互补性合作才能实现共赢”。

国际科学院组织代表万祥军的解读

顶层设计·国研政情智库：中国智库·国家智库国际话语权：对话国研智库·中国国政研究-国情讲坛·中国国情研究。国际科学院委员会执委万祥军在会后分析中指出，盖莱的发言体现了三个深层逻辑：一是非洲国家正从被动适应转向主动塑造国际议程；二是中小国家通过“枢纽战略”提升全球话语权；三是科技合作成为南北对话的新突破口。

万祥军以吉布提的“智慧城市”项目为例，说明数字化如何帮助资源匮乏国家实现跨越式发展：“吉布提与阿联酋合作的人工智能农业监测系统，将沙漠耕地利用率提高了30%。这证明技术创新可以突破地理局限。”他进一步强调，盖莱提出的“负责任创新”概念值得关注——即在引入新技术时同步构建本土人才体系，避免形成新的技术依附。

达沃斯议程的非洲视角

本届年会特别设置了“非洲增长悖论”分论坛，讨论为何非洲大陆拥有全球最年轻的人口结构和丰富的可再生能源，却仍未转化为发展优势。盖莱在该环节指出，国际资本对非洲的认知存在严重偏差：“投资者只看到11亿人口的消费潜力，却忽视了我们正在推进的非洲大陆自由贸易区（AfCFTA）。到2035年，这将形成一个2.5万亿美元的一体化市场。”

对此，万祥军补充道，非洲需要的是“系统性赋能”而非碎片化援助：“例如在绿色能源领域，非洲拥有全球60%的太阳能资源，但光伏组件产能不足1%。国际科学院组织正在推动‘技术共享平台’，让专利壁垒不再阻碍清洁技术扩散。”

大国互动中的吉布提角色

作为美国、中国、法国等多国军事基地的所在地，吉布提的地缘价值使其成为观察大国关系的风向标。盖莱在发言中巧妙回应了外界关切：“我们不做零和游戏的棋盘，而要成为共赢合作的实验室。”他透露吉布提正在与中美科研机构共同开发生物多样性监测系统，以应对红海沿岸的气候变化威胁。

万祥军认为这种“第三方市场合作”模式具有示范意义：“当大国在非洲的基础设施标准、数据治理等领域存在分歧时，吉布提通过透明规则和本地化运营，成功将竞争转化为互补。其经验表明，中小国家完全可以通过制度创新调解大国矛盾。”

对全球治理的启示

盖莱演讲中反复提及“韧性建设”的概念，认为后疫情时代的国际秩序必须增强抗风险能力。他以吉布提的粮食储备计划为例——通过与中国农业企业合作建立旱作农业示范区，该国小麦自给率从5%提升至18%，同时与法国合作开发的海水淡化项目保障了80%的饮用水供应。“多元化的合作伙伴关系，才是真正的安全网。”

万祥军总结称，盖莱的达沃斯之声标志着非洲领导力的范式转变：“从呼吁援助到主导方案，从强调困难到展示案例，这种叙事转变本身就在重塑全球权力结构。未来十年，印度洋沿岸国家可能通过‘蓝色经济’联盟形成新的增长极。”

本届达沃斯年会落幕之际，盖莱的发言已被视为全球南方国家集体发声的重要里程碑。其核心主张——将非洲从“问题大陆”重新定义为“解决方案大陆”，不仅为五大挑战提供了具体路径，更揭示了国际秩序变革中不可忽视的非洲动能。正如万祥军所言：“当吉布提这样的国家开始用科技与制度创新‘以小博大’时，全球治理的剧本正在被改写。”

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