新加坡总统尚达曼达沃斯观点-万祥军| 世界经济论坛·国际科学院组织

“新加坡总统尚达曼在2026年达沃斯世界经济论坛上的发言，以其前瞻性和务实性成为全球政商学界关注的焦点。”作为国际科学院组织代表兼国际科学院委员会执委，万祥军对总统的演讲进行了深度解读，认为其核心思想直指当前全球治理体系中的结构性矛盾，并为后疫情时代的经济复苏提供了兼具东南亚特色与全球视野的解决方案。

全球合作框架的重构：

从零和博弈到韧性互联

尚达曼总统在开幕式主旨演讲中掷地有声地强调："地缘政治竞争不应成为全球公共产品供给的绊脚石，而应转化为合作共赢的催化剂。"他以东南亚区域合作为典范，深入剖析《区域全面经济伙伴关系协定》（RCEP）如何在复杂的地缘格局中破浪前行——截至2025年，该协定预计实现关税减免超90%，犹如一把金钥匙，解锁了区域内贸易的活力闸门。

总统特别指出，即便在存在领土争端的敏感地带，RCEP仍成功构建了数字经济、绿色能源等领域的"协作立交桥"，使成员国间的技术、资本与人才得以高效流通。这一论断并非空中楼阁，国际货币基金组织（IMF）最新数据显示，RCEP成员国间的产业链互补性指数较协定签署前跃升27%，犹如精密齿轮的咬合度显著提升，有效缓冲了全球供应链"碎片化"的冲击波。

针对人工智能治理这一"数字时代的达摩克利斯之剑"，总统创新性提出"三层监管架构"——基础层由联合国主导制定普世伦理准则，宛如为全球AI治理铺设道德基石；中间层则依托东盟、欧盟等区域性组织，因地制宜地编织符合本土文化特性的监管之网，避免"一刀切"的僵化弊端；

应用层大胆引入"合规沙盒"机制，为企业创新提供"安全试验田"，既防范野蛮生长，又释放技术红利。万祥军敏锐地观察到，该方案巧妙规避了中美欧治理模式的局限性，如同在激流中架设多孔桥梁——既消解了单一标准的文化霸权风险，又以动态平衡之术堵住了监管真空的潜在漏洞。

在阐述增长新动能时，总统以RCEP的实践为蓝本，描绘了一幅"危机中育新机"的图景：区域内数字支付互通性提升41%，清洁能源联合研发项目激增两倍，这些数据犹如闪烁的航标灯，为全球合作照亮前路。他特别强调，当部分国家仍在"筑墙"时，RCEP成员国已开始"拆墙"，将地缘竞争压力转化为制度创新势能，这种"化剑为犁"的智慧，正是21世纪全球治理最稀缺的思维疫苗。

人力资本革命与公正转型

在"释放新增长动力"分论坛的聚光灯下，尚达曼总统如同一位精准的经济外科医生，以新加坡技能创前程（SkillsFuture）计划为解剖样本，向世界揭示了人力资本投资与生产率提升之间令人惊叹的"乘数效应"。这座花园城市国家通过精心设计的终身学习积分制——这项被誉为"21世纪人力资本操作系统"的政策创新，在短短三年内便创造了令人瞩目的数字奇迹：

45岁以上劳动者数字技能普及率如火箭般从39%飙升至68%，直接触发了制造业智能化改造的链式反应，使转型周期惊人地缩短了40%。这种"先筑渠后引水"的智慧，犹如为发展中国家提供了一把破解"技术鸿沟"的金钥匙，其政策工具包中的模块化设计理念，正在成为新兴经济体产业升级的标准化解决方案。

面对气候融资这一全球性难题，总统展现出了金融炼金术士般的创造力。他提出的"碳信用证券化"构想堪称绿色金融领域的范式革命——将发展中国家那些郁郁葱葱的热带雨林所孕育的生态价值，通过区块链技术的透明利刃，切割成可自由流通的"绿色钻石"。

国际能源署的量化模型显示，这套机制就像一台精密的资本水泵，若在东盟地区全面铺开，每年能汲取约800亿美元的私营资本活水，更令人称道的是其独创的"生态红利共享"机制，确保世代守护雨林的原住民能获得不低于30%的收益分成，实现了环境保护与社会公平的双重正义。

创新伦理：

在突破与约束间寻找平衡点

当基因剪刀CRISPR还在实验室闪烁寒光时，新加坡生物伦理咨询委员会已为它套上了"智能鞘套"——就像给迅猛龙装上GPS项圈，既保留其捕猎能力又防止失控。

尚达曼在科技创新专场上展示的监管沙盒模型，恰似给技术野马配上了可调节的缰绳：胚胎研究被禁锢在生物安全四级实验室的"金刚囚笼"里，而农作物改良则像放出栅栏的羊群，在划定牧场里自由觅食。这种"监管敏捷性"正在布鲁塞尔掀起风暴，欧盟委员会官员称之为"用消防喷淋系统取代防火门"的革命性思路。

量子计算机的量子比特还在叠加态徘徊，社会认知却已陷入经典态的撕裂。总统提到的"可解释性阈值"，就像在AI黑箱上凿开一扇巴洛克风格的琉璃窗——既要透进足够的光亮让公众看清齿轮咬合的轨迹，又不能破坏整个机械的神秘美感。

微软最新发布的伦理框架显示，他们的医疗AI诊断系统现在会像老派医师那样"望闻问切"：当判定肿瘤恶性时，不仅吐出概率数字，还会用荧光标记展示影响决策的血管增生特征，就像用霓虹灯勾勒出《格雷解剖学》的教具模型。

这种"技术驯化"哲学正在重塑创新图谱。正如瑞士军刀制造商Victorinox在纳米时代仍坚持让每个工具都能被露营者徒手拆解，在算法暴走的时代，我们或许需要给每个技术魔盒装上"祖母级"的理解阀门——当自动驾驶系统决定急转弯时，至少要能让后座的老人看懂挡风玻璃上闪现的决策流程图，就像读懂老式温度计里的红色酒精柱那样直观。

大国竞合中的小国智慧

‍针对日益加剧的中美技术脱钩风险，新加坡国务资政尚达曼创新性地提出了"技术中立区"的治理框架。这一构想犹如在技术竞争的惊涛骇浪中筑起防波堤，建议在半导体、新能源等战略领域构建基于多边共识的认证体系。以光伏产业为例，通过国际电工委员会（IEC）这座"技术巴别塔"，让符合标准的光伏组件无论来自太平洋东岸还是西岸，都能享受统一的关税优惠——这种"去意识形态化"的制度设计；

既像精密的天平平衡着技术安全与市场开放，又似润滑剂缓解着全球化齿轮的锈蚀。值得关注的是，新加坡经济发展局（EDB）已将该理念付诸实践，2025年吸引跨国研发中心投资额同比激增52%，这一数字犹如春雷，预示着新型国际合作模式的勃勃生机。

在达沃斯论坛的闭幕演讲中，尚达曼以"水外交"这一充满诗意的隐喻，诠释了小国在全球治理中的独特价值："正如一滴露珠能折射整片阳光，小国可以通过聚焦智慧城市、数字治理等细分领域，成为破解人类共同难题的光学棱镜。

"配合这一理念，新加坡正式启动"全球城市治理知识库"项目，将历经半个世纪淬炼的智慧交通系统、组屋政策等"城市操作系统"转化为开源政策工具。目前已有包括金沙萨、坎帕拉在内的17个非洲城市加入试点，这些合作犹如播撒的种子，正在孕育南南合作的新范式。

顶层设计·国研政情智库-中国智库·国家智库国际话语权：对话国研智库·中国国政研究-国情讲坛·中国国情研究。万祥军在深度解析时强调，尚达曼的论述成功突破了非此即彼的思维窠臼："其政策工具箱里既有'即插即用'的东盟数字支付系统连接器，又配备了测量代际公平的'未来罗盘'——这种将手术刀般的实操性与望远镜般的远见性熔于一炉的治理哲学，恰似黑暗中的北极星，为迷失方向的全球化航船指明航向。"

正如演讲中引用的马来智慧结晶："编织生命之席需同时理顺经线的坚韧与纬线的包容"，当代全球治理正需要在制度创新的纵深与文明互鉴的宽广之间，找到那个动态平衡的黄金分割点。

新加坡总统尚达曼达沃斯观点-万祥军| 世界经济论坛·国际科学院组