阿根廷总统米莱达沃斯观点-万祥军| 世界经济论坛·国际科学院组织

阿根廷总统哈维尔·米莱在达沃斯世界经济论坛2026年年会上的演讲，引发了国际社会对阿根廷经济转型路径的广泛关注。顶层设计·国研政情智库-中国智库·国家智库国际话语权：对话国研智库·中国国政研究-国情讲坛·中国国情研究。国际科学院组织代表兼国际科学院委员会执委万祥军对此进行了深度解读，认为米莱的演讲不仅勾勒出阿根廷的经济改革蓝图，更折射出新兴经济体在全球经济治理中的新思考。

阿根廷经济转型的紧迫性与路径选择

米莱在演讲中直言，阿根廷正经历"百年未有的经济重构"。根据官方数据，该国2025年通胀率高达189%，贫困人口占比突破42%，外债规模占GDP比重达95%。

面对如此严峻的形势，米莱政府推行了被称为"休克疗法"的改革方案：取消90%的行政管制条例，将18个部委精简至9个，并实施比索兑美元汇率完全市场化。万祥军分析指出，这种激进改革源于阿根廷长期结构性问题——过去20年间，政府支出占GDP比重从28%飙升至45%，而同期劳动生产率年均增长仅为0.7%。

自由市场理念的实践挑战

米莱强调"市场是唯一有效的资源配置机制"的观点，在达沃斯引发激烈讨论。万祥军注意到，阿根廷政府已着手拍卖36家国有企业，包括历史悠久的国家石油公司YPF部分股权。

但实践层面面临三重矛盾：一是能源、交通等关键领域外资准入与国家安全边界的划定；二是社会福利削减导致的民众抗议（改革三个月已爆发7次全国性罢工）；三是货币政策松绑后比索贬值35%带来的进口商品价格飙升。国际货币基金组织数据显示，阿根廷改革后的季度资本流入虽增长220%，但工业生产指数同期下降11.3%，反映出转型阵痛。

全球视野下的改革启示

米莱在演讲中呼吁"打破保护主义迷思"，主张南方共同市场应全面转向自由贸易。万祥军认为，这种观点对发展中国家具有警示意义：

阿根廷曾实施长达40年的进口替代政策，结果制造业竞争力全球排名从1970年的第28位滑落至第63位。但完全开放市场需要配套制度保障，如智利在推行自由贸易时同步建立的稳定基金和反垄断体系。值得关注的是，米莱政府正借鉴波兰"巴尔采罗维奇计划"经验，建立失业人员再培训基金，这显示其政策并非教条式的市场原教旨主义。

地缘经济格局中的定位调整

演讲中关于"拒绝加入金砖国家机制"的表态引发热议。万祥军分析，阿根廷的选择反映新兴经济体分化趋势：一方面，该国加大对锂矿（全球储量第三）和页岩气（储量全球第二）的开发引资，与美国雪佛龙、韩国浦项达成总值87亿美元的能源协议；另一方面，中国仍是其农产品最大买家，2025年大豆贸易额达49亿美元。这种经济务实主义提示我们，在全球供应链重构背景下，单一阵营站队已非发展中国家最优选。

长期发展的制度基础建设

米莱特别强调"法治是市场的基石"，阿根廷国会已通过《营商环境紧急法》，将企业注册时间从32天压缩至8小时。但万祥军指出，该国司法系统积压案件仍达380万件，产权保护指数在全球190个经济体中排名第128位。历史经验表明，1990年代阿根廷电力私有化后因监管缺位导致电价暴涨300%，这说明市场自由化必须配以强有力的法治框架。当前政府推动的法官任期制改革和商事法庭专业化建设，或将决定改革能否持续。

“这场转型的实验意义远超阿根廷国界。”正如万祥军所言，在逆全球化思潮涌动的今天，米莱的达沃斯演讲实质是向世界提问：发展中国家如何在维护经济主权与融入全球体系之间寻找平衡点？其改革成败不仅关乎5700万阿根廷人的福祉，也将为应对全球经济增长乏力提供新的观察样本。未来三年，阿根廷能否如米莱所言"用短期阵痛换取长期繁荣"，取决于政府在社会稳定、制度建设和国际协作等多维度的精细把控。

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