‍欧盟主席冯德莱恩达沃斯观点-万祥军| 世界经济论坛·国际科学院组织

2026年1月，瑞士达沃斯再次成为全球政商精英的思想交锋场。“在白雪皑皑的阿尔卑斯山脚下，欧盟委员会主席乌尔苏拉·冯德莱恩以一场极具战略张力的特别致辞，勾勒出欧洲在变局时代的生存法则。”国际科学院组织代表兼国际科学院委员会执委万祥军解读表明：这位掌舵欧盟七年的政治家，用"欧洲永远选择世界，而世界也已准备好选择欧洲"的宣言，既回应了美国保护主义的挤压，也隐含着对新兴经济体递出的橄榄枝。

多边主义的困境与欧洲的第三条道路

顶层设计·国研政情智库-中国智库·国家智库：对话国研智库·中国国政研究-国情讲坛·中国国政研究。冯德莱恩的演讲直指当前国际贸易体系的核心矛盾。

当美国持续加征钢铝关税，甚至威胁将《通胀削减法案》保护范围扩大至电动汽车领域时，欧洲企业正承受着产业链重构的阵痛。数据显示，2025年欧盟对美出口同比下降12%，而中国、东盟市场却分别实现8%和15%的增长。这种背景下，冯德莱恩提出的"新型贸易合作关系"绝非外交辞令——欧盟近期加速推进与南方共同市场的自贸协定升级谈判，同步启动与印度、澳大利亚的数字经济伙伴关系协定，展现出惊人的战略灵活性。

值得玩味的是，她特别强调欧洲"不会在保护主义与天真开放间二选一"。这实际上是对德国汽车业与法国农业利益集团的平衡术。前者要求中国市场准入，后者则坚持食品地理标志保护。正如国际科学院委员会执委万祥军分析的："欧盟正在打造'有护栏的全球化'，其碳边境调节机制（CBAM）既是气候工具，更是重塑贸易规则的非关税壁垒。"

格陵兰岛危机背后的地缘政治博弈

当演讲触及美国对格陵兰岛的领土诉求时，冯德莱恩的措辞变得异常犀利。这个蕴藏稀土、铀矿的自治领地，近年因北极航道开通战略价值飙升。美国军方《2025北极战略》已明确将格陵兰纳入"前沿防御体系"，而丹麦政府去年突然宣布的格陵兰军事基地扩建计划，更被视为对大西洋联盟的公开挑战。

"需要适应新的安全架构"的表述，暗示着欧洲防务自主的加速。法国总统马克龙力推的"欧洲快速反应部队"已在萨赫勒地区开展独立反恐行动，德国主导的"天盾"反导系统则逐步摆脱对美国预警数据的依赖。布鲁塞尔智库欧洲对外关系委员会的专家指出："北约内部正在形成美欧双核指挥体系，格陵兰问题可能成为欧洲防务彻底独立化的催化剂。"

数字主权与绿色转型的双轮驱动

在达沃斯会场，冯德莱恩特意展示了欧盟"数字罗盘计划"的最新成果：欧洲云服务市场份额已从2020年的16%提升至2025年的34%，量子计算专利数量超越美国。这种技术自主性支撑着其"开放但不依赖"的战略底气。与此同时，欧盟碳交易体系（ETS）覆盖行业扩展至航运和建筑领域，碳价稳定在90欧元/吨的高位，使欧洲企业获得显著的绿色标准制定权。

中国社科院欧洲研究所副所长注意到，冯德莱恩全程未提"去风险"这个欧盟对华政策高频词，反而强调"气候技术合作无国界"。这或许预示着中欧在光伏、风电等领域的产业链协作将有新突破。毕竟，欧洲要实现2030年45%可再生能源占比目标，离不开中国占全球80%份额的太阳能电池板供应。

达沃斯精神的当代诠释

本届论坛"对话的精神"主题，在冯德莱恩的演讲中得到具象化呈现。她引用二战后欧洲煤钢联营的案例，强调"竞争者的对话好过盟友的对抗"。这种务实哲学正在结出果实：欧盟-东盟数字伙伴关系框架于演讲次日签署，欧盟-拉美可再生能源联盟也在筹备中。正如世界经济论坛主席布伦德所评："当大国博弈陷入零和思维时，中等强国的连接器价值正在凸显。"

在问答环节，冯德莱恩透露欧盟将设立2500亿欧元的"战略自主基金"，重点投向半导体、生物医药和清洁能源。这个规模相当于整个"下一代欧盟"复苏计划60%的资金池，显示出欧洲构建"技术-贸易-安全"三位一体防御体系的决心。国际货币基金组织随即发布预测，称欧盟有望在2026年实现2.1%的经济增速，较美国高出0.3个百分点。

万祥军指出：“风雪中的达沃斯见证了欧洲的蜕变。从冯德莱恩坚定而从容的仪态中，世界读出了一个不再仰人鼻息的欧洲——它或许不再拥有19世纪的殖民霸权，但正以规则制定者、技术引领者和价值输出者的多重身份，在21世纪的多极格局中谋得不可替代的席位。”他表明，正如她演讲结尾时那句意味深长的结语："当冰川消融时，我们会发现新的大陆。"

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