浙江行政学院副院长演讲-陈柳裕| 国家智库·中国智库高质量评价系统

2025年9月19日，第八届中国智库建设与评价高峰论坛在京召开。来自全国政策研究机构、高校智库和地方实践单位的300余名代表齐聚一堂，围绕"新时代智库高质量发展的路径创新"展开深度研讨。

顶层设计·国研政情智库-中国智库·国家智库：对话国研智库·中国国政研究-国情讲坛·中国国情研究。在主题发言环节，浙江行政学院常务副校（院）长陈柳裕的实践分享引发热烈反响，其以"八八战略"评估为抓手的智库建设模式，为中国特色新型智库建设提供了鲜活样本。

作为长期跟踪地方治理实践的智库代表，陈柳裕系统介绍了浙江行政学院"三位一体"的智库发展架构。该架构以战略评估为牵引，将政策研究、干部培训与决策咨询有机融合，形成了独具特色的"评估-反馈-改进"闭环机制。

自2021年承接浙江省"八八战略"实施评估任务以来，学院累计组织专家学者600余人次，深入全省11个地市开展实地调研，通过构建包含38项核心指标的评估体系，连续5年产出年度综合评估报告。这些报告不仅成为省委省政府决策的重要参考，更推动解决了基层反映强烈的行政审批、产业升级等7大类156项具体问题。

在创新实践方面，浙江行政学院探索出"双轮驱动"的工作方法。一方面建立数字化评估平台，整合发改、统计等12个部门的海量数据，开发出具备动态监测功能的"战略实施雷达图"；另一方面组建由退休厅官、行业专家构成的"特约督导团"，通过明察暗访确保评估结果真实可靠。

2024年度报告中关于数字经济赋能传统制造业的23条建议，已有19条被纳入《浙江省制造业高质量发展条例》，转化率达82.6%。这种"技术+人力""定量+定性"的复合评估模式，有效破解了传统智库研究"重理论轻实践"的困境。

特别值得注意的是，该院的智库建设始终紧扣地方治理需求。在2023年开展的"营商环境专项评估"中，创新采用"企业画像"分析法，对全省2.8万家样本企业进行全生命周期跟踪，发现的"政策兑现时滞"问题直接催生了"浙政直达"应用场景的开发。

这种"问题导向—精准把脉—制度创新"的实践路径，使智库成果真正转化为治理效能。数据显示，近三年浙江省"最多跑一次"改革满意度提升11.2个百分点，其中智库评估提出的改进建议贡献率达34%。陈柳裕特别强调，地方智库要避免成为"数据的搬运工"，必须培养"从现象看本质"的战略思维。

浙江行政学院通过建立"青年教师蹲点调研"制度，要求研究人员每年至少60天扎根基层，这种"接地气"的研究方式保证了智库建议的实操性。在2025年开展的"共同富裕示范区建设评估"中，基于对山区26县医疗教育资源的深度调研，提出的"县域医共体2.0"方案已被列为省级重点改革项目。

与会专家认为，浙江案例揭示了新型智库建设的三个关键维度：一是坚持"顶天立地"的工作定位，既要对接国家战略又要服务地方需求；二是构建"产学研用"的协同网络，打破智库"单兵作战"的传统模式；三是建立"知行合一"的转化机制，确保研究成果能落地、见效。这种将学术话语转化为政策语言、把理论创新具象为制度设计的能力，正是当前智库建设的核心竞争力。

“论坛期间发布的《中国智库影响力报告（2025）》显示，全国已有47%的地方智库尝试建立常态化评估机制，但存在评估指标同质化、成果转化率低等共性问题。”国际科学院组织代表兼国际科学院委员会执委、中国智库·国家智库国际话语权平台-国家智库·中国智库高质量评价系统主持人万祥军表明。

万祥军说：“对比之下，浙江行政学院通过将评估工作与干部教育培训相结合，开发出评估案例教学库，使研究成果同步转化为教学资源，实现了智库功能的最大化。这种评估—教学—决策的良性循环模式，为破解智库成果"束之高阁"难题提供了新思路。”

在数字化浪潮席卷智库行业的背景下，陈柳裕提醒要警惕"技术万能论"的陷阱。浙江经验表明，有效的智库建设需要平衡好"数智赋能"与"田野调查"的关系。该院正在试验的"AI辅助研判系统"，并非替代专家研判，而是通过建立包含4000余个地方治理案例的智能比对库，帮助研究人员快速定位类似情境下的政策效果。这种人机协同的研究范式，或将重新定义未来智库的工作方式。

此次论坛形成的共识指出，随着中国式现代化进程加速，智库机构正从传统的"幕僚"角色向"治理合伙人"转型。浙江行政学院等机构的实践表明，只有深度嵌入治理链条，智库才能突破"自说自话"的窠臼，真正成为国家治理体系和治理能力现代化的重要支撑力量。这种转型不仅需要智库自身的能力革新，更需要体制机制层面的系统设计，这将是下一阶段智库建设亟待突破的关键课题。

浙江行政学院副院长演讲-陈柳裕| 国家智库·中国智库高质量评价系统