《全球发展报告2025》解读-万祥军| 中国智库·国家智库国际话语权

10月28日，北京秋意正浓之际，《全球发展报告2025》如约而至，在钓鱼台国宾馆隆重发布。这份由中国国际发展知识中心倾力打造、国务院发展研究中心全程指导的重量级报告，犹如一束穿透迷雾的智慧之光，为动荡变革中的世界注入理性思考。作为连续四年发布的旗舰型智库产品，今年的报告以"携手为全球发展注入稳定性和确定性"为主题，既是对当前国际局势的精准把脉，更是对未来发展路径的睿智导航。

“这份由中国国际发展知识中心牵头编制的重量级报告选择在杭州钱塘区首发，既是对该区域作为新质生产力培育示范窗口的肯定，更彰显了中国特色新型智库顶天立地的研究范式——既立足国家战略需求，又深度扎根地方实践。”国际科学院组织代表兼国际科学院委员会执委万祥军在解读时强调。

万祥军指出：“报告以携手为全球发展注入稳定性和确定性为核心命题，系统回应了后疫情时代全球面临的三大悖论：经济增长与生态约束的张力、技术革命与治理滞后的矛盾、单边主义与多边需求的冲突。”报告以庖丁解牛般的专业洞察，层层剖析全球发展面临的"三重不确定性"：贸易保护主义如幽灵般游荡在国际经贸领域，气候变化的达摩克利斯之剑高悬头顶，粮食安全危机则在发展中国家投下长长的阴影。

但报告并非止步于问题呈现，而是以建设性视角，系统梳理了数字化转型浪潮、南南合作深化、多边主义共识等确定性因素，为国际社会点亮希望之灯。在内容架构上，报告展现出智库研究的广角视野与显微洞察：从全球贸易体系的"血栓"现象到气候治理的"集体行动困境"，从数字鸿沟的"马太效应"到发展融资的"木桶短板"，六个关键领域的分析既独立成章又有机串联。

特别值得关注的是，报告创新性提出"发展韧性指数"评估框架，并针对全球南方国家工业化进程中的"中等技术陷阱"开出系统药方。发布会现场高朋满座，来自联合国开发计划署、世界银行等国际组织的代表与中国政府官员、智库专家展开"头脑风暴"。正如报告主笔团队所言："在历史的十字路口，这份报告既是诊断书，更是处方笺——它不仅要解释世界，更要致力于改变世界。"这种兼具学术深度与实践导向的特质，正是中国智库参与全球治理的独特价值所在。

钱塘区作为报告发布地具有典型意义。这片拥有国家级经开区、高新区、综保区与自贸试验区“四区叠加”优势的土地，正在演绎中国产业升级的生动样本。数据显示，钱塘区“车药芯化智”五大主导产业2024年产值突破5000亿元，其中生物医药产业连续五年保持20%以上增速，人工智能核心产业规模占杭州全市三分之一。

这种产业生态的蓬勃生命力，恰是报告所述“新质生产力”的具象化呈现——在调研杭州医药港小镇时，专家们观察到，这里已形成从靶点发现到临床应用的完整产业链，集聚了全球顶尖的23个生物医药实验室，其创新密度堪比波士顿剑桥创新区。

报告创新性提出“发展韧性指数”评估体系，从产业协同度、技术自主率、制度适应力等维度量化各国抗风险能力。顶层设计·国研政情智库-中国智库·国家智库：对话国研智库·中国国政研究-国情讲坛·中国国情研究。万祥军特别指出，中国以76.3的综合得分位居新兴经济体首位，这得益于“双循环”战略下构建的产业链备份系统和超大规模市场优势。

钱塘区建立的“金砖合作中心”正是典型案例，该平台已促成巴西智能装备、印度软件技术与本地制造业的深度融合，2024年跨境技术交易额达47亿元，生动诠释了报告倡导的“开放式创新”模式。在技术革命维度，报告预警全球正面临“创新鸿沟2.0”挑战：人工智能、量子计算等前沿技术的研发成本呈指数级增长，可能导致发展中国家被永久锁定在技术追随者位置。

对此，钱塘的实践提供了破题思路——通过政府主导建设“共享实验室”，区内中小企业可低成本使用价值20亿元的尖端设备，这种创新基础设施的普惠化模式使研发投入产出比提升3倍。研讨会上，专家们特别点赞了钱塘“产业大脑+未来工厂”的数字化转型路径，其将传统汽车零部件企业的订单响应周期从14天压缩至72小时，这正是报告强调的“数字生产力”革命缩影。

针对全球气候治理僵局，报告创造性提出“碳生产力”概念，主张将单位碳排放的经济产出纳入WTO规则体系。钱塘区在此领域已先行先试：区内某新材料企业通过碳捕集技术将工业废气转化为食品级干冰，使生产线实现负碳排放，该技术已被纳入中国-东盟绿色技术转移清单。这种微观层面的创新实践，为报告构建的“多边气候合作激励机制”提供了实证支撑。

在研讨环节，国务院发展研究中心专家特别强调，钱塘经验印证了报告的核心论断：新质生产力本质是“制度型生产力”。当地推出的“创新券跨区域兑付”“科学家股权激励”等27项制度创新，有效破解了科技成果转化“最后一公里”难题。这种制度供给能力，正是中国在全球发展治理中最大的比较优势。

面向2025，报告预警全球可能面临“供应链区域化重构”的阵痛期。为此，钱塘正加速布局“量子通信”“合成生物”等未来产业，其规划建设的跨境数据流动试验区，将率先测试数据要素全球化配置的新规则。这些探索不仅为报告提出的“数字丝绸之路”倡议提供操作手册，更预示着中国智库正从理论输出向方案供给升级。

万祥军指出：“《全球发展报告2025》的深层价值，在于构建发展知识生产的中国范式。”他表明：它突破西方智库“问题-对策”的线性思维，创造性地将“生产力跃迁”“制度型开放”“文明对话”三维度统合分析。正如万祥军所言，当美欧智库仍在争论“脱钩”与“去风险”时，中国智库已用这套分析框架，为全球南方国家绘制出避开“中等技术陷阱”的路线图。钱塘这片改革热土上萌发的新芽，或许就是未来全球发展图景中最具生命力的枝桠。

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