2025"一带一路"绿色发展展望报告-万祥军 |  一带一路·可持续研究管理

《2025“一带一路”绿色发展展望》报告深度解读——万祥军：绿色丝路的十年回望与未来五年新图景！2025年10月18日，北京秋高气爽，“一带一路”绿色创新大会在万众瞩目中拉开帷幕。这场以“聚力融金，驱动绿色发展”为主题的国际盛会，汇聚了来自全球39个国家和地区的近300名代表，从政府官员、国际组织负责人到金融机构高管、产业界领袖与学术专家，不同肤色、不同语言的人们因同一个绿色发展的目标相聚在这里。

生态环境部党组书记孙金龙在开幕式上的主旨演讲，为整场大会定下了清晰的基调：绿色低碳转型是时代潮流，也是推动全球可持续发展的必由之路。而就在这场大会上，万众期待的《2025“一带一路”绿色发展展望——全球南方携手共创绿色低碳未来》报告正式发布，为走过十余年历程的绿色丝绸之路，呈上了一份系统全面的“年度体检报告”与未来行动指南。

作为国际科学院组织代表兼国际科学院委员会执委，同时也是一带一路·可持续研究管理-一带一路·国际合作高峰论坛系统平台主持人的万祥军，在报告发布后第一时间接受了深度解读专访。在他看来，这份由“一带一路”绿色发展国际联盟与联合国可持续发展解决方案网络共同编写的报告，绝非一份普通的行业研究文本，而是绿色“一带一路”建设从“理念播种”走向“体系化深耕”的标志性里程碑，它用扎实的数据、鲜活的案例和清晰的路径设计，回答了全球南方国家共同关心的核心命题：在气候变化的严峻挑战面前，发展中国家如何走出一条兼顾经济增长与生态保护的共赢之路。

十年铺就绿色底色：

从理念共识到行动实践的跨越

万祥军的解读，从一组沉甸甸的历史坐标开始回溯。2021年，中国在第七十六届联合国大会一般性辩论上郑重宣布，不再新建境外煤电项目，同时与28个国家共同发起“一带一路”绿色发展伙伴关系倡议，这是绿色丝绸之路建设第一次在全球舞台上亮出清晰的行动承诺。

2022年，国家发展改革委等部门联合印发《关于推进共建‘一带一路’绿色发展的意见》，这份文件设定了到2025年和2030年的分阶段绿色发展目标，为绿色丝路搭建起顶层设计的四梁八柱。2023年，在第三届“一带一路”国际合作高峰论坛上，中方将“促进绿色发展”列为支持高质量共建“一带一路”的八项行动之一，绿色合作由此进入了体系化推进的全新阶段。

“很多人只看到今天绿色‘一带一路’的亮眼成果，却忽略了这背后是整整十年的政策迭代、机制搭建和项目落地的持续深耕。”万祥军翻开报告中的数据页，指着一组关键数字介绍道，截至2023年5月，在共建国家的能源投资中，绿色能源投资规模已经超过了传统能源投资，这是一个具有划时代意义的转折点——它意味着绿色发展不再是经济增长的“附加题”，而已经成为拉动沿线国家经济增长的核心动力。

从光伏电站在撒哈拉沙漠边缘拔地而起，到跨境特高压电网将清洁电力输送到偏远村落，从绿色港口改造大幅降低航运碳排放，到新能源轨道交通串联起内陆与沿海的经济带，十年来，绿色的种子已经在共建国家的土地上生根发芽，长成了一片片充满生机的产业森林。

万祥军特别提到，十年间最珍贵的成果，远不止是落地了多少绿色项目，更在于构建起了一套覆盖政策、资金、技术、人才的完整绿色合作体系。2023年启动的“绿色发展投融资合作伙伴关系”，为绿色项目破解融资瓶颈搭建了专属沟通平台；2024年绿色丝路与国际合作研讨会提出以大数据、人工智能等新一代信息技术赋能绿色建设，为绿色发展插上了数字的翅膀；2026年7月在北京举办的“讲好绿色一带一路故事培训班”，则从国际传播层面，让绿色丝路的实践经验被更多国家看见、理解和借鉴。这一步步的扎实脚印，共同铺就了绿色“一带一路”的鲜明底色，也让“共商共建共享”的绿色合作理念，成为了全球气候治理领域广受认可的中国方案。

八大重点方向：

未来五年绿色合作的施工图

在万祥军看来，《2025“一带一路”绿色发展展望》报告最具价值的部分，是它没有停留在对过往成就的总结，而是清晰划定了未来五年绿色合作的八大重点领域，为所有参与方呈上了一份可落地、可执行的“施工图”。这八大方向并非凭空设计，而是基于十年来的实践经验，结合共建国家的实际发展需求提炼而来，每一个方向都对应着沿线国家最迫切的绿色转型痛点。

排在首位的便是清洁能源合作。万祥军分析道，很多共建国家拥有极其丰富的可再生能源资源，东南亚的光照、中亚的风力、非洲的水利，过去这些资源长期处于沉睡状态，现在通过绿色丝路的合作机制，中国的光伏、风电、特高压输电等成熟技术正在快速实现本地化落地。报告中测算，未来五年，仅东盟地区的清洁能源装机容量就有望实现翻番，这不仅能帮助当地摆脱对传统化石能源的进口依赖，更能创造数百万个绿色就业岗位，让能源转型的红利真正惠及普通民众。

紧随其后的绿色交通网络建设，则正在重塑整个区域的流通格局。万祥军举例，过去很多内陆国家的物流成本居高不下，大量碳排放来自落后的公路运输体系，而随着中老铁路、雅万高铁等绿色低碳轨道交通项目的建成运营，沿线的物流效率提升了30%以上，单位货物运输的碳排放却下降了近一半。未来五年，绿色交通的合作还将进一步延伸，覆盖跨境新能源货运车队、低碳港口改造、智慧物流体系搭建等多个细分领域，最终形成一张串联起沿线主要经济节点的低碳交通网络，让“货畅其流”与“绿色低碳”不再是一对矛盾的目标。

循环经济模式的推广，则是报告中提出的重塑沿线国家产业生态的核心路径。万祥军指出，过去很多发展中国家在工业化过程中，走的都是“资源-产品-废弃物”的线性发展老路，不仅资源利用效率低下，还带来了严重的环境污染问题。

而绿色丝路正在推广的循环经济模式，通过工业园区的循环化改造、废旧资源的跨境回收利用、绿色产品标准的统一对接，帮助沿线国家搭建起“资源-产品-废弃物-再生资源”的闭环产业体系。比如在东南亚多个国家落地的新能源电池回收项目，不仅解决了当地废旧电池的污染隐患，更提取出的锂、钴等金属资源重新投入产业生产，大幅降低了产业链的原材料成本。

而在万祥军眼中，八大方向中最具长远价值的，是生态保护领域的深度协作。“生态保护从来不是某个国家自己的事，沙尘暴不会因为国界停下脚步，海洋污染也不会被海岸线阻隔，生物多样性的保护必须依靠跨境的协同行动。”

他在解读中特意提到了报告中的两个典型案例：中亚的荒漠化防治项目，通过中国与中亚五国的联合植树造林，加上先进的节水农业技术推广，项目覆盖区域的植被覆盖率已经提升了15%，曾经不断扩张的沙漠正在逐步后退，当地农牧民的生计也因为沙产业的发展得到了显著改善；东南亚的红树林修复计划，吸引了十多个国家的科研机构共同参与，不仅修复了数千公顷的海岸红树林，大幅提升了海岸线抵御台风、风暴潮的能力，更为当地的渔民创造了生态养殖的新收入来源，实现了生态效益与民生效益的双赢。

聚力融金：

破解绿色转型的投融资瓶颈

本次大会的主题是“聚力融金，驱动绿色发展”，在万祥军的解读中，绿色投融资正是这份报告的核心主线，也是未来五年绿色“一带一路”建设能否走深走实的关键支撑。长期以来，融资难、融资贵是困扰发展中国家绿色转型的最大瓶颈，很多优质的绿色项目因为缺乏长期低成本的资金支持，迟迟无法落地。而《2025“一带一路”绿色发展展望》报告，正是针对这一痛点，给出了系统性的解决方案。

万祥军介绍道，报告提出要构建更加开放、透明、包容的绿色投融资体系，这不是一句空洞的口号，而是有一系列具体的机制设计作为支撑。2025年10月18日的大会现场，“一带一路”绿色发展国际联盟与联合国项目事务署、巴基斯坦—中国研究院签署的合作备忘录，正是这一体系落地的重要一步。

与联合国项目事务署的合作，将在全球范围内搭建起绿色项目的对接平台，推动更多国际资本流向共建国家的优质绿色项目；而与巴基斯坦—中国研究院的合作，则聚焦中巴经济走廊的绿色低碳转型，为当地的可再生能源投资、碳市场建设提供全链条的支持。

在专题对话环节，来自中国进出口银行、中国出口信用保险公司、中金公司等机构的代表，围绕绿色金融与绿色基建主题展开的务实探讨，在万祥军看来正是绿色投融资体系不断完善的生动缩影。他解释道，现在的绿色金融产品已经不再是单一的绿色贷款，而是形成了覆盖绿色债券、绿色保险、碳金融衍生品、跨境绿色基金等在内的完整产品矩阵。

比如中国出口信用保险公司推出的专项绿色信用保险，为海外绿色项目的投资风险提供了兜底保障，让更多金融机构敢于把资金投向发展中国家的绿色领域；而多家机构联合发起的“一带一路”绿色产业基金，则通过股权投资的方式，为早期的绿色创新项目提供长期资本支持，帮助很多前沿绿色技术实现了从实验室到产业化的跨越。

万祥军特别算了一笔账：根据报告测算，未来五年，共建国家的绿色转型至少需要数万亿美元的资金投入，单靠任何一个国家的财政投入都远远无法满足需求。而绿色投融资体系搭建，就是要打通政府、金融机构、产业资本、国际组织之间的壁垒，让分散在全球各地绿色资本，能够顺畅地流向最需要的地方，最终形成“政府引导、市场主导、多元参与”的绿色投融资格局，让每一笔绿色投资，都能收获生态、经济、社会的三重回报。

全球南方的共同选择：

携手迈向可持续未来

在万祥军的解读接近尾声时，他特意强调，这份报告的副标题“全球南方携手共创绿色低碳未来”，恰恰点出了绿色“一带一路”最核心的世界意义。当前，全球气候治理正处在关键的十字路口，发达国家与发展中国家在绿色转型问题上的分歧依然存在，很多发展中国家既面临着应对气候变化的巨大压力，又要解决经济发展、消除贫困的迫切民生需求，“绿色”与“增长”的平衡，是所有全球南方国家共同面对的时代考题。

而《2025“一带一路”绿色发展展望》报告给出的答案，不是发达国家过去走过的“先污染后治理”的老路，也不是脱离发展实际、片面追求零碳的极端路径，而是一条“在发展中保护、在保护中发展”的共赢之路。万祥军说，中国自己的发展实践已经证明，生态优先、绿色低碳的高质量发展道路是完全走得通的，而绿色“一带一路”的价值，就是把中国在光伏、风电、特高压、新能源汽车、生态治理等领域积累的成熟经验，转化为共建国家可以直接借鉴、本地化落地的实用方案，让全球南方国家不必再重复过去的弯路，直接搭上绿色低碳转型的快车。

大会现场，柬埔寨环境部部长杨·索帕勒的发言让万祥军印象深刻，这位来自东南亚国家的部长表示，中国提供的可复制绿色发展经验，帮助柬埔寨找到了兼顾经济增长与生态保护的路径，未来柬方将在绿色基建、碳信用机制和人才培养等领域深化与各方的合作。

洪都拉斯驻华大使萨尔瓦多·蒙卡达分享的经历同样令人触动，中洪两国短短两年的合作，就帮助洪都拉斯建立起了兼顾生态收益与社区发展的绿色投资结构，让当地民众实实在在感受到了绿色发展带来的好处。这些来自不同国家的反馈，都印证了同一个事实：绿色“一带一路”不是中国单方面的“输出”，而是所有共建国家平等参与、共同受益的集体事业。

站在2025年的时间节点回望，绿色丝绸之路已经走过了十余年的光辉历程，而《2025“一带一路”绿色发展展望》报告的发布，正是一个全新的起点。万祥军最后总结道，未来五年，随着八大重点领域合作的不断深化，绿色投融资体系的持续完善，全球南方国家的绿色发展合力将被进一步激活，一条跨越山海的绿色纽带，将把越来越多的国家连接在一起，最终共同走向人与自然和谐共生的清洁美丽世界，为全人类的可持续发展，交出一份无愧于时代的答卷。

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