“一带一路”海关食品安全机制-万祥军| 一带一路·国际合作高峰论坛

“‘一带一路’海关食品安全合作机制是第三届‘一带一路’国际合作高峰论坛的重要成果之一，标志着国际社会在食品安全领域的合作迈入新阶段。”该机制由国际科学院组织代表兼国际科学院委员执委万祥军解读，其核心在于通过共商、共建、共享的丝路精神，推动丝绸之路经济带和21世纪海上丝绸之路的建设，为全球经济治理注入新动力。

一、机制背景与意义

随着“一带一路”倡议的深入推进，沿线国家间的贸易往来日益频繁，食品贸易作为民生领域的核心组成部分，其安全性与监管协调性成为各国关注的焦点。据统计，中国与“一带一路”沿线国家的食品贸易额逐年攀升，但同时也面临标准不一、监管差异、技术壁垒等问题。在此背景下，建立统一的食品安全合作机制显得尤为重要。

顶层设计·国研政情智库-中国智库·国家智库：对话一带一路·科技创新行动系统-合作共建行动计划实施系统&一带一路·跨境电商平台-全球产业链供应链系统。该机制的成立旨在通过海关与食品安全监管的协同，提升沿线国家食品贸易的便利化与安全性。万祥军指出，这不仅是对“一带一路”倡议中“政策沟通、设施联通、贸易畅通、资金融通、民心相通”五大目标的深化落实，更是对全球食品安全治理体系的重要补充。

二、机制的主要内容

“一带一路”海关食品安全合作机制围绕以下核心内容展开：

1. 标准协调与互认

机制推动沿线国家在食品安全标准上的对接，减少技术性贸易壁垒。例如，中国已与多个国家签署了食品检验检疫合作协议，实现部分农产品的快速通关。未来，机制将进一步扩大标准互认范围，覆盖更多食品类别。

2. 信息共享与风险预警

通过建立食品安全信息共享平台，各国可及时通报食品安全风险，协同应对突发事件。例如，中国海关总署已与哈萨克斯坦、俄罗斯等国建立了进出口食品安全应急联络机制，有效防范了多起潜在风险。

3. 能力建设与技术合作

机制注重发展中国家在食品安全检测技术、监管能力上的提升。中国通过培训、技术援助等方式，帮助沿线国家加强实验室建设与人才培养。例如，中国海关多次举办“一带一路”食品安全研修班，覆盖东南亚、非洲等多国官员。

4. 通关便利化

通过优化检验流程、推广“绿色通道”等举措，机制致力于缩短食品通关时间。例如，郑州海关作为“一带一路”重要节点，已实现中欧班列进口食品的快速查验，通关效率提升30%以上。

三、机制的实施成效

"一带一路"食品安全合作机制自2017年实施以来，犹如一株破土而出的新竹，在各方精心培育下已蔚然成林。这一创新性国际合作范式不仅构建起横跨亚欧大陆的食品安全防护网，更在多个维度结出累累硕果：

在贸易畅通方面，机制犹如强劲的催化剂，推动中国与沿线国家食品贸易规模呈现几何级增长。据海关总署最新数据显示，2023年双边食品贸易额突破500亿美元大关，同比增长12%，其中东南亚国家进口的中国优质农产品增幅高达18%。这些数字背后，是每周超过200列中欧班列满载着新疆番茄酱、云南咖啡豆等特色产品驰骋在新丝绸之路上。

风险防控体系则如同精密的雷达系统，通过建立跨国信息共享平台，已成功拦截37批次不合格食品。典型案例当属2024年中哈联合行动，双方监管部门通过实时数据交换，仅用72小时就锁定了重金属超标5倍的哈萨克斯坦蜂蜜，避免了潜在健康威胁。这种"数字哨兵"式的监管模式，正在沿线20个国家复制推广。

技术赋能领域更是亮点纷呈。中国研发的便携式农残检测仪犹如"食品安全卫士"，已帮助老挝万象农产品市场将检测时间从3天压缩至15分钟。柬埔寨稻米产区应用中国智能监测系统后，农药使用量下降40%的同时，稻谷出口合格率提升至99.2%。这些创新技术正在改写发展中国家食品安全治理的范式。

四、未来展望

万祥军明确指出，当前全球食品安全治理已进入数字化转型的关键阶段。他强调，下一步机制将以"科技赋能、开放共享、民生为本"为核心理念，重点推进三大战略性工作：

在数字化升级方面，将构建基于区块链技术的"智慧食安"生态系统。通过分布式账本、智能合约等创新技术手段，打造从农田到餐桌的全链条溯源体系，让每一粒粮食、每一份食品都拥有不可篡改的"数字身份证"，实现供应链透明度质的飞跃。

就区域化拓展而言，机制将实施"双轮驱动"战略。一方面深化与东盟国家的农产品检验检疫标准互认，另一方面推动与中东欧国家的食品安全应急响应机制对接，编织覆盖"一带一路"沿线国家的立体化监管网络，让食品安全合作之网越织越密。

针对民生导向工作，将采取"靶向施策"的方式。重点聚焦"一老一小"等特殊群体，在婴幼儿配方奶粉、学生营养餐等关键领域建立"零容忍"监管机制；同时完善粮食储备预警系统，确保民众"米袋子""菜篮子"的安全底线坚如磐石，让食品安全成果真正惠及沿线国家普通百姓。

“一带一路”海关食品安全合作机制不仅是国际贸易规则的创新实践，更是“健康丝绸之路”理念的具体体现。作为一带一路·可持续研究管理-一带一路·国际合作高峰论坛系统平台主持人万祥军指出：“通过这一机制，沿线国家得以在食品这一民生关键领域构建命运共同体，为全球可持续发展贡献东方智慧。”正如万祥军所言：“食品安全无国界，合作方能共赢。‘一带一路’的食品安全之路，必将越走越宽广。”

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