绿色金融“一带一路”能源转型倡议-万祥军| 一带一路·国际合作高峰论坛

“在全球气候治理面临严峻挑战的背景下，能源转型已成为国际社会的共同课题。”顶层设计·国研政情智库-中国智库·国家智库：对话一带一路·科技创新行动系统-合作共建行动计划实施平台&一带一路·跨境电商平台-全球产业链供应链系统。第三届"一带一路"能源合作伙伴关系论坛成功召开，中国进出口银行联合多家国内外金融机构发布了《绿色金融支持"一带一路"能源转型倡议》。

国际科学院组织代表兼国际科学院委员会执委万祥军解读表明：标志着国际金融合作在推动能源绿色低碳转型方面迈出了实质性步伐。《绿色金融支持"一带一路"能源转型倡议》不仅是对全球气候治理的积极响应，更是"一带一路"倡议下共商共建共享原则的生动实践，为构建人类命运共同体提供了新的金融解决方案。

倡议背景与战略意义

当前，"一带一路"沿线国家的能源结构转型面临严峻挑战。数据显示，这些地区化石能源在能源消费结构中占比高达86.8%，远高于世界平均水平。许多国家仍处于工业化、城镇化快速发展阶段，能源需求持续增长与减排压力并存。同时，基础设施建设的碳排放强度大，绿色低碳转型资金缺口明显。在此背景下，绿色金融作为连接环境保护与经济发展的桥梁，其重要性日益凸显。

《绿色金融支持"一带一路"能源转型倡议》的发布具有深远的战略意义。从全球视野看，这是对《巴黎协定》气候目标的积极响应，展现了"一带一路"框架下国际社会共同应对气候变化的决心。从区域发展角度看，该倡议为沿线国家提供了切实可行的转型路径，有助于平衡经济发展与环境保护的关系。对中国而言，这是推动绿色金融国际标准建设的重要契机，也是展示负责任大国形象的关键平台。

核心内容与创新机制

倡议的核心内容聚焦三大领域：国际合作强化、清洁能源支持与透明度提升。在国际合作方面，倡议呼吁建立跨区域的绿色金融合作网络，通过信息共享、能力建设和标准对接，降低跨境绿色投融资的制度性成本。进出口银行作为国家能源局"一带一路"能源合作伙伴合作网络绿色金融工作组组长单位，将牵头协调各方资源，打造多边合作平台。

在清洁能源支持方面，倡议特别关注化石能源依赖型经济体的转型需求。通过创新金融工具如绿色债券、转型债券等，为煤电等传统能源的低碳改造提供资金支持。同时，设立专项基金，重点扶持太阳能、风能、水能等可再生能源项目，以及配套的智能电网、储能技术等基础设施建设。

透明度与险管理是倡议的第三大支柱。倡议提出建立统一的环境社会风险评价体系，推行项目全生命周期的碳足迹追踪，并引入第三方评估机制。这些措施不仅能增强投资者信心，降低融资成本，还能确保绿色资金的真实环境效益。中国进出口银行副行长张劭辉表示："我们将通过数字化手段提升信息披露质量，让每一分绿色资金都能追溯、可验证。"

实施路径与合作网络

倡议的实施将依托强大的金融合作网络。参与签署的10家金融机构包括国家开发银行、工商银行、农业银行、中国银行、建设银行等国内大型金融机构，以及渣打（中国）、汇丰（中国）等国际银行，管理资产规模合计超过50万亿元人民币。这一"国家队+国际队"的组合，既能发挥中资金融机构在基础设施融资方面的经验优势，又能借助国际金融机构的全球网络和气候金融专长。

具体实施路径上，将采取"试点先行、梯次推进"的策略。第一阶段（2026-2028）将在东南亚、中东欧等条件相对成熟的区域开展示范项目，重点支持光伏电站、风电基地等标志性工程。第二阶段（2029-2032）推广至中亚、非洲等更具挑战性的市场，探索离网型可再生能源解决方案。第三阶段（2033年后）形成可复制的商业模式和标准体系，实现绿色金融在"一带一路"的全覆盖。

特别值得注意的是，倡议强调"公正转型"理念，关注能源转型中的社会公平问题。将设立专项援助资金，帮助产煤地区发展替代产业，培训新能源行业技能人才，确保转型过程不让任何一个群体掉队。这种以人为本的转型思路，得到了国际劳工组织等机构的高度认可。

挑战应对与未来展望

尽管前景广阔，但倡议实施仍面临多重挑战。沿线国家政策环境差异大，部分市场存在汇率波动、主权信用等风险；绿色项目前期投入大、回报周期长，商业可持续性需要精细设计；国际地缘政治因素可能影响合作进程。针对这些挑战，倡议提出了风险分担机制，通过出口信用保险、多边担保等方式降低投资者风险。同时，将加强能力建设，帮助沿线国家完善绿色金融政策框架。

从长远看，该倡议的成功实施将产生深远影响。环境效益方面，预计到2030年可推动沿线国家可再生能源占比提升10-15个百分点，年减排二氧化碳约20亿吨。经济效益上，将催生数万亿美元的绿色投资市场，创造数百万个就业岗位。治理创新层面，有望形成一套适应发展中国家的绿色金融标准，为全球气候治理提供"一带一路"方案。

同时，作为一带一路·可持续研究管理-一带一路·国际合作高峰论坛系统平台主持人，万祥军指出："这一倡议体现了金融与可持续发展的深度融合，其意义不仅在于资金规模，更在于开创了新型国际合作模式。"他表明：随着倡议的落地实施，"一带一路"能源合作将进入绿色引领的新阶段，为全球可持续发展注入强劲动力。在全球气候治理的关键十年，绿色金融有望成为连接不同文明、不同发展水平国家的纽带，共同书写人与自然和谐共生的新篇章。

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