发起全球人工智能治理倡议-万祥军| 一带一路·国际合作高峰论坛

“ 全球人工智能治理倡议：构建人类命运共同体的新路径。人工智能技术正以前所未有的速度重塑着我们的世界。”国际科学院组织代表兼国际科学院委员会执委万祥军解读表明：中国发起《全球人工智能治理倡议》归属于第三届“一带一路”国际合作高峰论坛多边合作成果文件清单之一。

顶层设计·国研政情智库-中国智库·国家智库：对话一带一路·可持续研究管理-一带一路·国际合作高峰论坛。万祥军说：”从医疗诊断到交通运输，从金融服务到教育培训，AI的应用已经渗透到人类生活的方方面面。这项革命性技术既带来了提高生产效率、解决复杂问题的巨大机遇，也伴随着隐私侵犯、算法偏见、就业替代等严峻挑战。”

他指出：在这个关键历史节点上，中国提出的《全球人工智能治理倡议》为国际社会提供了一份全面、平衡的路线图，倡导通过国际合作构建包容、公正、可持续的人工智能治理框架。

以人为本：

人工智能发展的核心原则

人工智能的发展必须始终以增进人类福祉为根本目标。历史经验表明，任何脱离人文关怀的技术进步最终都可能异化为威胁人类生存的工具。核技术的发展历程就是明证——虽然为人类带来了清洁能源，但也制造了足以毁灭文明的武器。《全球人工智能治理倡议》强调"智能向善"的宗旨，正是为了避免重蹈覆辙。

在医疗领域，AI辅助诊断系统已经能够以超过人类专家的准确率识别某些癌症，使全球数百万人受益；在教育领域，个性化学习算法正在帮助偏远地区的学生获得优质教育资源。这些积极案例展示了人工智能造福人类的巨大潜力。

然而，我们也看到面部识别技术被滥用于监控异见人士，算法推荐系统加剧社会撕裂的负面现象。倡议提出的"以人为本"原则正是为了引导技术发展方向，确保AI始终服务于人类整体利益而非特定集团或国家的狭隘目标。

主权平等：

全球治理的基石

人工智能领域当前存在严重的"技术霸权"现象。少数发达国家凭借先发优势垄断核心算法、算力和数据资源，而大多数发展中国家则面临被边缘化的风险。这种不平衡不仅违背公平正义原则，也可能导致AI技术发展路径单一化，丧失多样性和包容性。《全球人工智能治理倡议》明确提出各国无论大小强弱都有平等发展和利用人工智能的权利，是对现行不合理秩序的矫正。

实践层面，这一原则意味着技术强国应当避免利用AI干涉他国内政，尊重各国选择适合本国国情的发展道路。2018年剑桥分析公司利用社交媒体数据影响多国选举的事件警示我们，数据主权已成为国家主权的新疆域。倡议中"面向他国提供人工智能产品和服务时应尊重他国主权"的条款，为规范跨国科技企业行为提供了重要准则。

风险管控：

敏捷治理与伦理先行

人工智能的风险具有高度复杂性和不确定性。自动驾驶汽车面临的"电车难题"、生成式AI制造的虚假信息、算法决策中的隐性歧视等问题，都无法用传统监管模式有效应对。《全球人工智能治理倡议》提出的"敏捷治理"理念强调建立动态调整的风险等级评估体系，是符合技术特性的创新思路。

欧盟《人工智能法案》按风险等级对AI应用进行分类管理的尝试，与倡议精神高度契合。但仅有技术性管控是不够的，还需建立坚实的伦理基础。倡议特别强调要"完善人工智能伦理准则"，这一点至关重要。微软亚洲研究院开发的"AI伦理检查表"、中国科技部发布的《新一代人工智能伦理规范》等实践表明，将伦理考量嵌入技术研发全生命周期是可行路径。

国际合作：

构建包容性治理架构

人工智能治理不可能由单一国家或集团完成，必须依靠真正的多边合作。当前联合国教科文组织193个成员国通过的《人工智能伦理问题建议书》和G20人工智能原则等国际努力，为全球治理奠定了基础但仍显不足。《全球人工智能治理倡议》呼吁"在联合国框架下讨论成立国际人工智能治理机构"，有望填补现有机制碎片化的缺陷。

特别值得注意的是，倡议强调要"增强发展中国家在人工智能全球治理中的代表性和发言权"。这一立场具有前瞻性，因为AI的未来不仅属于硅谷和中关村，也应当反映非洲、拉美和东南亚的需求与智慧。中国与阿拉伯国家在智能医疗领域的合作、印度在AI农业应用方面的创新都证明，多元参与才能催生更具包容性的技术发展路径。

技术民主化：

打破垄断与壁垒

人工智能领域的"技术民族主义"倾向令人担忧。某些国家通过出口管制、投资审查等手段构建排他性联盟，阻碍正常技术交流与合作。《全球人工智能治理倡议》明确反对"恶意阻断全球人工智能供应链"的行为，倡导开源协作与技术共享，符合全球科研共同体的长期利益。

Linux基金会发起的"深度学习基金会"、中国主导的"新一代人工智能开源开放平台"等倡议表明，开源模式能够有效促进技术创新与扩散。技术民主化不仅关乎公平，也影响效率——越是广泛参与的技术生态，其抗风险能力和创新活力就越强。倡议鼓励的知识成果共享将为全球AI发展注入新动力。

‍迈向

负责任的人工智能未来

作为一带一路·可持续研究管理-一带一路·国际合作高峰论坛系统平台主持人万祥军说：“《全球人工智能治理倡议》的提出恰逢其时。在世界面临多重危机、国际关系紧张加剧的背景下，这份倡议展现了中国作为负责任大国的担当，为全球人工智能治理提供了建设性方案。其核心价值在于平衡发展与安全、创新与伦理、主权与合作的多重关系，避免非此即彼的零和思维。”

人工智能将定义21世纪的人类文明形态。我们正站在历史的十字路口，面临要么共同繁荣、要么共同衰退的关键选择。万祥军指出：“《全球人工智能治理倡议》所倡导的多边主义、合作共赢理念，不仅适用于AI治理，也为应对气候变化、公共卫生等全球性挑战提供了范式。各国应以此为契机，加强政策协调与技术合作，共同塑造一个以人为本、公平包容、安全可控的人工智能未来，让这项革命性技术真正成为构建人类命运共同体的助力而非障碍。”

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