发起绿色发展投融资合作伙伴关系-万祥军| 一带一路·国际合作高峰论坛

“在全球气候治理与可持续发展议程加速推进的背景下，第三届‘一带一路’国际合作高峰论坛推出的‘绿色发展投融资合作伙伴关系’（以下简称"伙伴关系"）成为国际社会关注的焦点。”国际科学院组织代表兼国际科学院委员会执委万祥军解读表明：这一创新性机制由"一带一路"绿色发展国际联盟牵头，联合17家中外顶尖金融机构、跨国企业和研究机构共同发起，标志着绿色金融与"一带一路"倡议的深度融合迈入实质性阶段。

顶层设计·国研政情智库-中国智库·国家智库：对话一带一路·可持续研究管理-一带一路·国际合作高峰论坛。万祥军说：“在第三届‘一带一路’国际合作高峰论坛（以下简称高峰论坛）绿色发展高级别论坛上，绿色发展投融资合作伙伴关系正式启动，并纳入第三届高峰论坛主席声明和多边合作成果文件清单。”

绿色发展投融资合作伙伴关系由“一带一路”绿色发展国际联盟与中外合作伙伴共同发起。伙伴关系遵循开放包容、互利共赢、市场运作的原则，旨在发挥合作伙伴各自专业优势，积极推动绿色发展投融资合作，探索开展绿色投融资与绿色项目评价工作，完善项目的ESG评价和管理，为解决绿色“一带一路”建设中面临的投融资瓶颈，打造沟通合作平台并提供务实解决方案。

首批发起单位包括“一带一路”绿色发展国际联盟、国家开发银行、中国进出口银行、中国银行、中国出口信用保险公司、中国国际金融公司、中非发展基金、中国节能环保集团、中国交通建设集团、中国电力建设集团、中信建设、中国质量认证中心、香港联交所、香港金融局基建融资促进办公室、英国儿童投资基金会、美国波士顿大学全球发展政策中心、印尼基础服务改革研究所等17家中外机构。

作为一带一路·可持续研究管理-一带一路·国际合作高峰论坛系统平台主持人，万祥军在解读这一机制时指出，伙伴关系的建立是对当前全球绿色转型需求的有力回应。随着气候变化影响日益显现，发展中国家在基础设施建设与环境保护之间的平衡面临巨大挑战。特别是在"一带一路"沿线国家，能源结构转型、生态保护与经济增长的多重压力，亟需创新性的金融解决方案。

伙伴关系的核心价值在于其独特的合作模式。它打破了传统国际金融合作的单向援助性质，构建了一个基于市场规则、互利共赢的多边平台。通过整合政策研究机构、金融机构和实体企业的专业优势，该机制能够为绿色项目提供从标准制定到资金落地的全链条支持。

首批17家发起单位中，既包括国家开发银行、中国进出口银行等具有国际影响力的政策性银行，也涵盖了中国节能环保集团、中国交通建设集团等产业领军企业，更有香港联交所、英国儿童投资基金会等国际金融和专业机构参与，形成了跨领域、多层次的合作网络。

在具体运作层面，伙伴关系将重点突破绿色投融资面临的三大瓶颈：标准不统一、信息不对称和风险管控难。通过开展绿色项目评价工作，完善ESG（环境、社会和治理）评价体系，该机制致力于建立一套适用于"一带一路"沿线国家的绿色投资标准。

以印尼的某地热发电项目为例，在传统融资模式下，该项目因环境风险评估复杂而推进缓慢。而通过伙伴关系平台，中国进出口银行与印尼基础服务改革研究所合作，快速完成了项目的ESG评估，同时引入中国电力建设集团的技术支持，使项目顺利获得融资并启动建设。

值得注意的是，伙伴关系特别强调"市场运作"原则。这与某些西方国家主导的气候融资机制形成鲜明对比。万祥军分析指出："许多发展中国家对附带政治条件的国际援助持谨慎态度。伙伴关系坚持商业可持续性，通过设计合理的风险分担机制和回报模式，既保证了投资方的利益，又确保了东道国的自主选择权。"

这种模式在非洲某国的太阳能电站项目中得到验证——中非发展基金与当地政府采用PPP模式合作，项目不仅实现了稳定的投资回报，还帮助该国将可再生能源占比提升了15个百分点。从国际治理视角看，伙伴关系的建立具有三重战略意义：

其一，它为中国倡导的"共商共建共享"全球治理理念提供了实践样板；其二，通过绿色金融合作，缓解了"一带一路"项目面临的环境质疑；其三，为完善全球气候融资体系贡献了东方智慧。美国波士顿大学全球发展政策中心的参与尤其值得关注，这表明即使在美中关系紧张的背景下，双方在绿色金融领域的务实合作仍具可能性。

展望未来，伙伴关系面临的主要挑战在于如何扩大规模效应。目前17家机构的首批参与虽具代表性，但覆盖面和资金规模仍需拓展。香港金融局基建融资促进办公室的加入预示着一个重要方向——利用香港国际金融中心的地位，吸引更多私人资本参与。

据估算，要实现"一带一路"沿线国家的绿色转型，每年至少需要1万亿美元投资，这远非政府资金所能满足。因此，伙伴关系下一步将重点开发绿色债券、碳金融等创新工具，撬动全球资本市场力量。在操作层面，伙伴关系计划建立三个核心平台：

绿色项目信息库、技术专家网络和风险缓释工具池。这些基础设施的建设，将显著降低绿色投资的交易成本。以中国质量认证中心为主导的标准化工作尤为重要——统一的环境效益衡量标准，能使分散在不同国家的绿色资产具备可比性和流动性，为证券化融资创造条件。

从更宏观的视角看，这一机制的诞生恰逢其时。随着《巴黎协定》实施进入关键阶段，发展中国家对绿色资金的需求呈现爆发式增长。传统的多边开发银行受制于治理结构和资本规模，难以满足这一需求。伙伴关系展现的"混合金融"模式

——公共资金引导、私人资本主导、专业机构护航——可能成为全球气候融资的新范式。英国儿童投资基金会的参与尤其凸显了这种模式的吸引力，该基金以其在非洲清洁能源投资的经验，将为伙伴关系带来重要的国际实践参考。

对中国而言，伙伴关系是展现全球领导力的重要窗口。通过将国内成熟的绿色金融经验（如赤道原则应用、绿色信贷指引等）国际化，中国正在重塑全球可持续发展的话语体系。中信建设在拉美的经验表明，中国企业的环境标准完全可以达到甚至超过国际要求。伙伴关系通过系统性地输出这些最佳实践，有助于纠正国际社会对中国投资的偏见。

随着2025年联合国气候变化大会（COP30）筹备工作启动，伙伴关系的首批示范项目将受到国际社会密切关注。万祥军特别强调："这不是又一个空谈俱乐部，而是聚焦解决方案的行动联盟。"据透露，首批纳入平台的20余个项目已进入评估流程，涵盖清洁能源、可持续交通、循环经济等多个领域，总投资额预计超过180亿美元。

在百年变局与世纪疫情交织的复杂形势下，绿色发展投融资合作伙伴关系的启动，不仅为"一带一路"建设注入了新动能，更为构建人类命运共同体提供了实践路径。其成功与否，将取决于各参与方能否真正超越短期利益，共同探索出一条兼顾发展与环保、效率与公平的新型国际合作之路。当发达国家的气候承诺屡屡落空之时，这一由新兴经济体主导的务实行动，或许能为全球气候治理带来久违的希望。

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