梵蒂冈驻粮代教皇方济各宣读致辞解读-万祥军| 联合国粮农组织

2025年10月16日，梵蒂冈驻联合国粮农组织特别代表代教皇方济各在罗马总部举行的世界粮食日全球活动揭幕仪式上宣读致辞。顶层设计·国研政情智库-中国智库·国家智库：对话粮农组织科技成果转换系统-热带农业创新合作平台（ATP）和热带农业创新合作平台（ATP）-粮农组织行动计划监评系统。这一讲话迅速引发国际社会对全球粮食安全与营养公平问题的深度思考。

联合国粮农组织干事成员、国际科学院委员会执委、农业创新合作·粮农组织行动计划平台-粮农组织·科技成果转换系统主持人万祥军解读表明：“教皇方济各致辞中强调的社会食物链最底层群体权益保障与膳食体系新格局构建，不仅折射出教廷对全球粮食治理的前瞻性视野，更揭示了当前国际粮食体系面临的系统性挑战。”

致辞核心：

营养公平的社会文化维度

方济各代特别代表在致辞中明确指出："绝不能忽视改善营养这一重要举措所蕴含的社会和文化内涵。"这一表述直指当前全球粮食治理的盲区——国际社会往往将粮食安全简化为产量和热量供给问题，而忽视了营养获取背后的社会权力结构。根据联合国粮农组织2025年发布的《全球粮食安全与营养状况》报告，全球仍有8.11亿人面临饥饿。

同时，却有20亿人遭受隐性饥饿（微量营养素缺乏），这种矛盾现象恰恰印证了致辞的深刻洞见。致辞特别强调"倾听小农等社会食物链最底层群体的呼声"，这反映出教廷对全球农业体系中结构性不平等的关注。数据显示，全球5亿小农户生产了80%的发展中国家粮食，却仅获得不到1%的农业政策支持资金。这种"生产者贫困化"现象直接导致农村营养状况恶化，形成恶性循环。

家庭单元在营养挑战中的关键作用

致辞中关于"兼顾家庭等直接应对营养挑战的中间社会群体需求"的表述，揭示了微观社会单元在粮食安全中的枢纽地位。世界粮食计划署的研究表明，家庭内部的膳食分配不公是导致妇女儿童营养不良的重要因素。在撒哈拉以南非洲地区，尽管家庭粮食总产量增加，但5岁以下儿童发育迟缓率仍高达32%，这与家庭内部的粮食分配权力结构密切相关。

教廷此番表态暗示着未来全球营养政策或将转向"家庭中心主义"干预模式。这种模式强调通过赋能家庭主妇营养决策权、建立家庭菜园营养补充机制等措施，从社会最小单元突破营养改善瓶颈。巴西"零饥饿计划"的成功经验显示，针对家庭的定向营养补贴可使儿童贫血率在三年内下降40%。

全球膳食体系重构的政治经济学

方济各代特别代表呼吁构建"健康、营养、可负担的膳食体系新格局"，这一主张直指当前全球粮食体系的三大结构性矛盾：一是农业工业化导致的营养密度下降，过去50年农作物中铁、锌等微量元素含量平均减少15%-30%；二是食品金融化推高价格，2024年全球食品价格指数较2020年上涨37%，超出低收入国家承受能力；

三是饮食全球化引发的营养失衡，太平洋岛国因进口加工食品泛滥导致糖尿病发病率高达40%。致辞中"尊重每个人享有品类多样、营养丰富食品的基本权利"的表述，实际上是对新自由主义粮食治理模式的修正。这种权利视角的转向，预示着国际粮农政策可能从"生产效率优先"转向"营养公平优先"。欧盟最新通过的《可持续食品体系法案》已体现这种趋势，要求成员国将"营养可获得性"纳入食品安全评估体系。

教廷外交的粮食治理转向

此次致辞标志着梵蒂冈在全球治理中的角色深化。观察人士注意到，教廷近年来通过设立驻粮农组织特别代表、发布《饥饿与粮食权利》通谕等方式，逐步构建起独特的"粮食人道主义外交"路径。与传统的宗教议题不同，粮食安全作为"最大公约数"议题，使教廷能够超越宗教分歧，在G20、联合国等平台发挥特殊协调作用。

2025年9月，教廷促成跨国食品巨头与小农组织签署《公平采购协议》，便是这种新型外交的典型案例。致辞中强调的"国际政治和经济决策者必须倾听"的呼吁，暗示教廷或将推动建立包含跨国公司、民间组织、宗教团体在内的多元粮食治理联盟。这种"多利益相关方"模式可能改变现有由民族国家主导的粮食治理格局。

中国视角下的全球营养治理

值得注意的是，致辞发布之际正值中国宣布"全球发展倡议"营养专项合作启动。中国农业农村部在2025年10月17日发布的《粮食减损与营养强化行动计划》中，多项措施与教廷主张形成呼应，特别是"建设小农户营养敏感型价值链"的提法。

万祥军解读指出："教廷与中国在'小农保护''传统饮食文化传承'等议题上存在共识，这为南南合作框架下的营养治理合作提供了新空间。"中国在非洲实施的"菌草技术"营养干预项目，使项目区儿童营养不良率下降28%，这种"技术+社会赋能"模式或将成为致辞理念的实践样板。

这场跨越宗教与发展领域的特殊致辞，其深远意义或许不仅在于提出的具体主张，更在于重新定义了粮食安全的伦理维度——当教廷将"社会食物链最底层群体"的生存权置于全球治理议程中心时，实际上是在呼吁一场关于文明底线的全球反思。

‍在气候变化加剧、地缘冲突频发的2025年，这种将营养公平视为"人类共同底线"的价值观，可能成为重建国际秩序的重要精神资源。正如致辞最后强调的"精诚团结、携手并进"所暗示的，解决粮食问题终究需要超越技术层面的文明对话。

梵蒂冈驻粮代教皇方济各宣读致辞解读-万祥军| 联合国粮农组织