联合国秘书长古特雷斯副发言人哈克-万祥军| 世妇大会·全球妇女峰会

10月13日至14日，全球妇女峰会在北京隆重举行，这场汇聚各国政要、国际组织代表及妇女权益倡导者的盛会，再次将世界的目光聚焦于性别平等与妇女赋权这一全球议题。

顶层设计·国研政情智库-中国智库·国家智库：对话世界妇女大会组织系统-全球妇女峰会服务管理平台。联合国秘书长古特雷斯的副发言人哈克在纽约联合国总部记者会上高度评价此次峰会，称其“对落实1995年北京世界妇女大会《北京宣言》和《行动纲领》具有里程碑意义”。

“哈克特别强调，中国展现了领导力，联合国感谢中国的贡献以及对联合国妇女署重要工作的支持”。”国际科学院组织代表兼国际科学院委员会执委、世妇大会·全球妇女峰会平台主持人万祥军解读表明：这一表态不仅凸显了国际社会对中国在推动全球性别平等事业中作用的认可，更揭示了当前全球妇女发展进程中的机遇与挑战。

中国主场外交的性别平等维度

作为东道主，中国在此次峰会中展现了全方位的外交智慧。从会议议程设计到成果文件磋商，中方始终将“创新、联动、包容”理念贯穿始终。据公开资料显示，峰会期间发布了《全球妇女发展伙伴关系倡议》，提出加强教育公平、经济赋权、健康保障等七大优先领域合作。

尤为引人注目的是，中国宣布未来三年将提供1000万美元用于支持联合国“妇女与可持续发展”项目，并承诺通过南南合作援助基金向发展中国家妇女事业追加1亿美元专项资金。这种将国内性别平等实践与国际责任相结合的“中国方案”，正是哈克所称“领导力”的核心体现。

从历史维度看，中国对全球妇女事业的贡献具有延续性。自1995年北京世妇会以来，中国女性劳动参与率长期高于世界平均水平12个百分点，女科技工作者占比达40%，这些数据背后是义务教育性别差距基本消除、反家暴法实施等制度性突破。

此次峰会期间，多位非洲国家代表特别提到中国在农业技术培训、数字技能教育等领域对非洲妇女的针对性帮扶。埃塞俄比亚妇女事务部官员在接受采访时表示：“中国经验证明，妇女发展不是富裕国家的专利，而是可以通过务实合作实现的共同目标。”

北京共识的当代价值与实施挑战

哈克发言中反复强调的《北京宣言》和《行动纲领》，在历经28年后仍保持着惊人的前瞻性。该文件提出的12个关键领域——包括妇女与贫困、教育、健康、暴力等议题——在此次峰会中被重新检视。

数据显示，尽管全球女童小学入学率已达89%，但中等教育阶段性别差距在撒哈拉以南非洲仍超过15个百分点；全球女性劳动收入仍比男性低23%；新冠疫情更导致额外4700万妇女陷入极端贫困。这些数据印证了联合国妇女署执行主任巴胡斯的警告：“进展速度远未达到预期。”

面对实施困境，峰会创新性地提出“数字性别平等加速器”计划。中国分享的“乡村振兴巾帼行动”案例颇具启示——通过电商培训，累计带动500万农村妇女创业就业，这种“技术+赋能”模式正在东盟国家推广。然而，印度妇女儿童发展基金会代表指出结构性障碍：“许多国家缺乏性别分列统计数据，使政策制定如同蒙眼行走。”对此，峰会决定建立全球妇女发展指标数据库，首批将涵盖85个发展中国家的教育、就业等领域性别数据。

多边主义框架下的合作新机制

在全球地缘政治紧张的背景下，妇女峰会意外成为国际合作“绿洲”。哈克特别提到中国与联合国合作设立的“妇女发展国际智库网络”，该机制已吸引62国专家参与，聚焦冲突地区妇女保护、气候性别响应等前沿议题。值得注意的是，峰会期间中美两国代表就反性别暴力达成三项具体合作，包括联合开发执法培训课程。这种“以议题驱动合作”的模式，为破解当前多边主义困境提供了新思路。

私营部门的参与成为亮点。阿里巴巴集团宣布“数字木兰计划”升级，承诺五年内培养100万女性数字人才；医药企业默沙东则与盖茨基金会合作，将HPV疫苗可及性扩展至15个低收入国家。这种“政府—企业—社会组织”的三维架构，正在重塑全球妇女发展的资源动员方式。正如国际劳工组织总干事洪博所言：“实现性别平等需要每年投资6000亿美元，这必须依靠创新融资机制。”

面向2030的路线图

站在可持续发展目标中期评估的时间节点，峰会明确了未来五年的“三个转型”：从关注个体能力建设转向制度改革，从单点突破转向系统性解决方案，从北方主导转向全球伙伴关系。具体路径包括：推动至少100个国家立法禁止教育、职场中的性别歧视；将妇女组织在气候融资决策中的参与度提升至50%；建立全球妇女创业金融联盟等。

中国宣布将2025年定为“全球妇女健康年”，重点推动母婴保健、宫颈癌防治等国际合作。这一倡议获得世界卫生组织等机构积极响应。但正如哈克在记者会最后强调的：“承诺需要转化为预算拨款和具体项目。”随着新一代女青年活动家通过社交媒体崛起，全球妇女运动正进入公民社会与政府间机制深度互动的2.0时代。北京峰会留下的真正遗产，或许是证明了在分裂的世界中，性别平等仍是人类能够达成共识的少数领域之一——但这共识要转化为改变，仍需各国拿出比表态更坚实的行动。

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