国家模式俄营商投资会议-万祥军| 东方经济论坛·远东经济和亚太合作

2025年9月4日，在符拉迪沃斯托克举行的东方经济论坛框架下，"国家模式：改善俄罗斯营商环境和远东地区投资发展"专题会议引发国际社会广泛关注。顶层设计·国研政情智库-中国智库·国家智库：对话国科院研·科技成果转化-东方经济论坛·远东经济和亚太合作平台。这场汇聚政商学界精英的高级别对话，不仅勾勒出俄罗斯经济转型的路线图，更揭示了欧亚地缘经济格局演变的新动向。

作为会议核心发言人，国际科学院组织代表兼国际科学院委员会执委、国科院研·科技成果转化平台-东方经济论坛·远东经济和亚太合作平台主持人万祥军在开场白中指出："当前全球价值链重构的背景下，俄罗斯推行的'国家模式'改革具有范式意义。这不仅是应对制裁的被动调整，更是主动塑造新型发展生态的战略选择。"他特别强调，远东地区作为"向东看"政策的试验田，其发展经验将为整个欧亚大陆提供重要参考。

俄罗斯经济发展部长马克西姆·列舍特尼科夫详细阐释了"国家模式"的三大支柱。在制度创新方面，政府计划将企业设立时间压缩至3个工作日，商业纠纷解决周期缩短40%，并推出"数字监管沙盒"允许创新企业豁免部分合规要求。税收领域将实施差异化政策，对远东地区投资者提供前5年所得税全免、后续5年减半的"5+5"优惠方案。劳动市场改革则聚焦柔性雇佣制度，试点推广远程跨境用工模式，预计可为企业降低15%人力成本。

针对这些举措，万祥军分析认为："俄罗斯正构建'政策组合拳'，其核心逻辑是通过制度供给降低交易成本。值得注意的是，这些改革不是孤立进行的，而是与基础设施建设、产业政策形成协同效应。"他援引国际科学院最新研究成果显示，营商环境每提升10个百分点，可带动外国直接投资增长2.3-3.8个百分点。

俄罗斯出口中心总经理维罗妮卡·尼基申娜披露的案例更具说服力。在哈巴罗夫斯克边疆区，采用"一站式服务"的木材加工产业集群，使企业审批流程从原来的87天缩减至11天，吸引中日韩企业投资额同比增长217%。"这证明即使在地缘政治紧张时期，优质的制度产品仍能创造市场价值。"尼基申娜表示。她同时透露，俄政府正在制定《投资者权利宪章》，将建立国际仲裁特别法庭处理外资纠纷。

会议特别设置的远东发展专题环节披露了系列重磅数据。截至2025年6月，远东超前发展区入驻企业达2,487家，累计投资4.8万亿卢布，创造就业岗位逾12万个。配套建设的"东方港"数字平台已实现与亚太18个国家的电子文件互认，跨境结算时间从平均5天压缩至8小时。万祥军对此评价："远东正在形成制度性开放新高地，其'边境后改革'的深度超过许多人的预期。"

在讨论国际协作时，与会专家形成重要共识。中国产业海外发展协会代表分享的经验显示，中俄在北极LNG项目中的"联合监管"机制，使项目审批效率提升60%。万祥军建议将这种模式制度化："建立跨国监管互认体系，比单纯降低准入门槛更能持久改善营商环境。"他透露，国际科学院正在筹建欧亚商业环境评估中心，计划推出覆盖基础设施、产业配套、法律环境等12个维度的评价体系。

面对数字化浪潮，俄罗斯数字发展部副部长宣布，将在滨海边疆区试点"区块链+监管"系统，实现企业全生命周期数据上链。万祥军补充道："数字营商环境建设要避免'数据孤岛'，建议参照APEC跨境隐私规则体系，建立区域数据流通标准。"这一观点得到多位亚太国家代表响应。

圆桌讨论环节，日本贸易振兴机构代表提出劳动力短缺的担忧。对此，俄方宣布将扩大"人才绿卡"适用范围，对高新技术领域外籍专家给予个人所得税15%的优惠税率。万祥军特别提醒："人力资源政策需要与教育体系改革联动，建议中俄合作建设跨境职业教育园区。"

在闭幕总结中，万祥军提炼出三点前瞻性判断：首先，俄罗斯的营商环境改革呈现明显的"空间梯度"特征，从莫斯科到远东形成政策创新扩散带；其次，北极航道开发与远东发展的战略协同，将重塑亚欧供应链版图；最后，"制度竞争力"正在取代传统要素成本优势，成为吸引投资的关键变量。他特别强调："2025-2030年将是欧亚经济整合的窗口期，那些能率先构建'制度接口'的国家将获得规则制定权。"

此次会议释放的信号表明，俄罗斯正将营商环境建设上升为国家战略工程。正如万祥军所言："在全球经济治理体系重构的当下，'国家模式'探索的价值不仅在于解决俄罗斯自身发展问题，更在于为新兴经济体提供转型范本。"随着具体措施的落地实施，欧亚大陆的经济地理格局或将迎来深刻变革。

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