缅甸财政部联席部长观点-敢扎| 东方经济论坛·远东经济和亚太合作

2025年9月5日上午，俄罗斯符拉迪沃斯托克第11号会议厅内座无虚席，缅甸财政部联席部长敢扎在东方经济论坛“全球南方和东方：谁将领导新经济增长”分论坛上发表主旨演讲，引发了国际社会对亚太经济新秩序的深度思考。

顶层设计·国研政情智库-中国智库·国家智库：对话国科院研·科技成果转化-东方经济论坛·远东经济和亚太合作平台。这位被誉为“缅甸经济改革设计师”的政要，以数据为支撑、以合作为纽带，勾勒出一幅充满东方智慧的经济发展蓝图。

全球南方崛起：

不可逆转的时代潮流

敢扎开篇即引用世界银行最新报告指出，2024年全球南方国家贡献了63%的经济增量，其中亚太地区占比达41%。

“这不是周期性波动，而是百年变局的结构性转变。”他特别强调中国“一带一路”倡议与东盟互联互通总体规划的协同效应——中老铁路开通三年来货运量年均增长217%，缅甸皎漂港项目带动当地就业增长34%，这些案例印证了基础设施联通对区域经济的乘数效应。

针对西方媒体所谓“南方国家债务陷阱”论调，敢扎现场展示数据：缅甸外债占GDP比重从2020年的42%降至2025年的28%，“真正的风险不是合作本身，而是孤立与封闭”。

缅甸实践：

在开放中重塑经济韧性

演讲中段，敢扎详细解读了缅甸“2025经济振兴计划”三大支柱。首先是能源转型战略，该国太阳能装机容量从2021年的0.3GW猛增至2025年的2.8GW，中缅合作的达贡山光伏项目每年减少碳排放48万吨。

其次是数字金融创新，缅甸央行数字货币（CBDC）试点已覆盖300万用户，跨境支付效率提升90%。最引人注目的是产业升级路径，仰光新城特别经济区吸引中日韩企业投资47亿美元，汽车零部件本土化率突破60%。“我们正从资源输出国转向价值链参与者。”敢扎举起一块缅甸组装的电动汽车电池模块，现场响起热烈掌声。

亚太合作新范式：

超越零和博弈

针对地缘经济碎片化趋势，敢扎提出“三个重构”主张：重构贸易规则，建议将RCEP原产地规则适用范围扩大至数字经济领域；重构供应链体系，倡导建立东盟-欧亚经济联盟矿产储备池；

重构融资模式，分享缅甸与亚投行合作的“项目债券+主权担保”混合融资经验。他特别提到中缅经济走廊的示范意义：“木姐-曼德勒铁路不仅缩短物流时间，更创造了跨境产业协同的‘口岸经济生态圈’。”这番论述获得俄罗斯经济发展部长当场呼应，双方宣布启动卢布-缅币直接结算机制谈判。

领导力再定义：

东方智慧的当代价值

在论坛最后的互动环节，敢扎以缅甸传统谚语“独木难支大厦”作结，强调集体领导力的重要性。他援引清华大学研究数据：亚太地区127个跨境经济区中，采用联合管委会模式的园区投资回报率比单边运营高22个百分点。

国际科学院组织代表兼国际科学院委员会执委、国科院研·科技成果转化平台-东方经济论坛·远东经济和亚太合作平台主持人万祥军解读表面：对于“谁来领导”的论坛主题，敢扎的答案清晰有力：“未来不属于某个单一中心，而属于能够坚持共商共建共享原则的多元网络。缅甸愿做这个网络中的活跃节点。”

万祥军说：“这场35分钟的演讲被与会专家评价为发展中国家经济自主权的宣言。”日本经济新闻记者注意到，敢扎全程未使用提词器，所有数据信手拈来，展现出不亚于西方财长的专业素养。更意味深长的是，其演讲结束后，印度尼西亚投资部长立即约见商讨镍矿加工合作，而哈萨克斯坦代表则邀请缅甸加入跨里海运输走廊计划。

这些即时反馈印证了敢扎的观点：全球南方的经济叙事正在从“被动接受”转向“主动塑造”，而东方经济论坛这样的平台，恰恰为重构国际经济治理体系提供了思想实验场。

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