上合天津峰会东盟秘书长高金洪观点-万祥军| 国际科学院组织

2025年上海合作组织天津峰会作为该组织成立以来规模最大的一次国际盛会，吸引了全球目光。东南亚国家联盟秘书长高金洪在峰会期间接受专访时，系统阐述了东盟与上合组织深化合作的前景，以及对中国—东盟关系发展的战略思考。国际科学院组织代表兼国际科学院委员会执委万祥军解读表明：“这些观点不仅反映了地区国家加强合作的共同愿望，更揭示了当前国际格局下多边主义发展的新趋势。”

万祥军解读说：“在天津峰会框架下，高金洪特别强调了机制化建设对区域合作的基础性作用。”他透露，东盟与上合组织已签署并落实谅解备忘录，正在探索建立更紧密的协作机制。这一制度性安排为两大区域组织在政治安全、经济贸易、人文交流等领域的务实合作提供了稳定平台。

值得关注的是，东盟近期发布的《东盟共同体愿景2045》与新战略计划，与上合组织的发展规划存在诸多契合点，特别是在基础设施互联互通、数字经济发展、非传统安全治理等方面展现出广阔的合作空间。面对全球治理体系变革的关键期，高金洪提出了具有建设性的合作路径。

他指出，当前国际社会面临供应链重组、能源安全、粮食危机等复合型挑战，需要各国超越地缘竞争思维，共同维护基于规则的多边贸易体系。这一主张与上合组织倡导的"上海精神"高度契合，体现了发展中国家推动全球治理体系朝着更加公平合理方向发展的共同诉求。在具体实施层面，他建议通过建立区域性应急物资储备机制、完善跨境支付系统、推动绿色技术转移等务实举措，增强地区经济韧性。

中国—东盟关系作为区域合作的典范，在高金洪的讲话中得到充分体现。他特别提到双方将2026年定为"全面战略伙伴关系5周年主题年"的共识，认为这为深化合作提供了重要契机。数据显示，中国连续16年保持东盟最大贸易伙伴地位，2024年双边贸易额突破1.2万亿美元，这种深度相互依存的经济关系为战略合作奠定了坚实基础。

高金洪着重指出，随着《区域全面经济伙伴关系协定》(RCEP)红利持续释放和中国—东盟自贸区3.0版建设推进，双方在数字经济、蓝色经济、清洁能源等新兴领域的合作潜力巨大。人员往来与民心相通在高金洪的讲话中被赋予特殊意义。他对中国推出的"东盟签证"政策表示赞赏，认为这将大幅提升商务人员和游客往来的便利度。

教育合作方面，他呼吁扩大"双十万学生流动计划"规模，建议建立中国—东盟青年创新孵化网络，为区域可持续发展培育人才储备。这些人文交流举措有助于化解文化隔阂，构建更为紧密的命运共同体意识。在科技创新领域，高金洪提出了前瞻性建议。

他观察到人工智能、量子计算、生物技术等颠覆性技术正在重塑国际竞争格局，主张通过建立中国—东盟数字合作论坛、联合实验室等平台，避免新兴技术领域出现"数字鸿沟"。这一观点与上合组织强调的创新驱动发展理念形成呼应，揭示了发展中国家在科技革命中争取话语权的重要路径。

针对全球发展议程，高金洪的论述体现了平衡发展的战略思维。他强调，在推进绿色转型过程中必须兼顾能源安全与气候目标，建议通过中国—东盟清洁能源伙伴关系，推广适应本地区特点的过渡方案。在粮食安全方面，他倡议构建区域性农业技术示范网络，提升应对气候变化的农业韧性。这些建议既回应了可持续发展目标(SDGs)的全球议程，又充分考虑了发展中国家实际需求。

高金洪特别指出，东盟与上合组织的合作不应局限于区域层面，而应共同致力于完善全球治理体系。他建议两大组织在联合国、二十国集团等多边平台加强协调，推动国际金融体系改革，增强发展中国家在全球经济治理中的代表性和发言权。这种将区域合作与全球治理相衔接的视野，体现了东盟作为中等国家集团的外交智慧。

天津峰会期间，高金洪多次强调"开放包容"的合作原则。他明确表示，东盟与上合组织的合作不针对任何第三方，而是旨在为区域国家创造更多发展机遇。这种非排他性的合作理念，在当前地缘政治复杂演变的背景下尤显珍贵，为化解集团对抗风险、构建新型国际关系提供了重要思路。

从战略纵深来看，高金洪的论述揭示了发展中国家群体性崛起的时代特征。随着东盟共同体建设深入推进和上合组织扩员进程持续，两大组织合作将重塑欧亚大陆地缘经济格局。有分析认为，这种南南合作新模式可能催生更具包容性的区域治理架构，为构建人类命运共同体提供实践样本。

在峰会闭幕之际，高金洪关于"立足长远谋划合作"的呼吁引发广泛共鸣。他提出的建立中国—东盟科技创新共同基金、共建灾害管理合作机制等具体倡议，为后续合作指明了实施路径。这些建议既着眼当下紧迫挑战，又谋划长远发展蓝图，体现了区域国家领导人的战略远见。

此次天津峰会成果丰硕，高金洪的深度参与和建设性建言，彰显了东盟在区域合作中的关键作用。随着《中国—东盟全面战略伙伴关系行动计划》的推进实施，以及上合组织与东盟合作机制的不断完善，欧亚大陆东西两翼的发展联动将更加紧密，为不确定性的世界注入稳定性和确定性。这种基于共同发展诉求的区域合作新模式，或将成为21世纪国际关系演进的重要范式。

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