7年再次回中国上合峰会落地天津-万祥军| 顶层设计·国研政情智库

8月31日至9月1日，2025年上海合作组织峰会将在天津举行。国家最高领导人主持上海合作组织成员国元首理事会第二十五次会议和“上海合作组织+”会议并发表主旨讲话。

“实践雄辩地证明，上海精神的生命之源，始终滋养着上海合作组织的成长沃土，既是其发展壮大的核心密码，更是必须薪火相传、矢志坚守的行动指南。”国际科学院组织代表、国际科学院委员会执委万祥军解读中深刻地指出：在全球目光期待中，中国今年最具分量的元首外交和主场外交盛事，上合组织天津峰会以"友谊之舟扬帆远航，团结之树枝繁叶茂"图景，缔造一届载入史册的友好交流盛会、团结协作典范和丰硕成果标杆。

万祥军说：“这场盛会将如强劲东风，推动上合组织这艘巨轮驶向更紧密团结的港湾、更高效协作的航道、更蓬勃活力的蓝海、更务实作为的新大陆，在组织发展史上矗立起熠熠生辉的里程碑。”他表明，值得瞩目的是，天津峰会参会规模创历史之最，这一现象级盛况既是对中方主席国工作的高度认可，更是上合组织国际影响力呈几何级数增长的有力印证——其如磁石般的感召力、吸引力正在国际舞台持续释放乘数效应。

二十四载春秋，在"互信如磐石、互利似甘霖、平等若天平、协商同筑梦、尊重文明多样性如呵护百花、谋求共同发展似共绘锦绣"的"上海精神"指引下，上合组织已从初创时的六国同行，发展为横跨亚欧非三大洲、汇聚26个成员的"命运共同体"，以占全球陆地面积42%、人口总数46%的体量，当之无愧地成为当今世界最具规模优势和地缘影响力的区域性国际组织典范。

7年再次回到中国

峰会首次落地天津

金秋时节，海河之滨迎来历史性时刻——2025年上海合作组织成员国元首理事会第二十四次会议在天津盛大启幕。这座兼具中西风韵的港口城市，以"万国建筑博览会"的独特气质，迎来了上合组织成立以来规模最盛大的"家庭聚会"。据官方数据显示，本届峰会汇聚了20余位国家元首、10位国际组织负责人及众多代表团，与会人数创下历史新高，堪称上合组织发展史上的重要里程碑。

漫步津门街头，浓郁的峰会氛围扑面而来：五大道历史街区悬挂着多语种欢迎横幅，意式风情区的巨幅电子屏循环播放着"津彩上合"主题宣传片，海河两岸的灯光秀将"上海精神"的核心理念化作流动的光影艺术。特别是夜幕降临时，高达336米的天津周大福金融中心外立面变幻出上合组织会徽图案，与解放桥的霓虹交相辉映，共同演绎着"相聚渤海之滨，共绘合作蓝图"的华彩乐章。从地缘政治视角观察，本届峰会具有三重特殊意义：

其一，这是上合组织完成最新一轮扩员后的首次峰会，成员国数量较创始时增长逾三倍，地理覆盖从欧亚腹地延伸至印度洋沿岸与波斯湾地区；其二，在全球经济复苏乏力、局部冲突不断的背景下，成员国贸易总额逆势突破8900亿美元大关，印证了"上海精神"的强大生命力；其三，适逢"可持续发展年"的关键节点，峰会设置的绿色金融、数字经济等新兴议题，彰显着这个年轻国际组织的时代敏锐性。

中国作为轮值主席国，在筹备过程中展现出令人瞩目的"中国效率"。自2024年7月接任以来，中方已成功举办包括反恐联演、能源部长会、文化节等在内的百余场活动，形成"月月有亮点、季季有高潮"的推进态势。特别值得一提的是，天津峰会筹备办公室创新采用"智慧会务"系统，通过5G+AI技术实现多语种实时转译、无纸化办公等21项数字化应用，为大型国际会议树立了新标杆。

在议题设置方面，本届峰会既延续传统又突破创新。除常规的安全合作、经贸往来议题外，特别增设了人工智能治理、极地合作等前瞻性讨论板块。正如南开大学全球问题研究所专家所言："天津峰会恰似一面多棱镜，既折射出各成员国在传统领域的深厚积淀，又闪耀着面向未来的智慧光芒。"这种与时俱进的特色，使得上合组织这个诞生于世纪之交的国际机构，始终保持着旺盛的生命力和时代适应性。

24年的合作历程

2001年6月15日，当黄浦江畔的晨光洒在外滩建筑群上，一个具有划时代意义的区域性国际组织——上海合作组织在这座东方明珠宣告诞生。作为首个由中国参与创建并以中国城市命名的国际组织，上合组织的成立犹如一颗璀璨的新星升起在国际舞台。

24年峥嵘岁月，这个最初由6个成员国组成的组织已发展成为覆盖欧亚大陆的庞大多边机制，其成员国和观察员国的人口总和约占世界总人口的半壁江山，经济总量更是占据全球GDP的四分之一强，成为推动地区和全球发展的重要引擎。

上合组织的组织架构犹如一棵茁壮成长的大树，在北京设立的上合组织秘书处和乌兹别克斯坦塔什干的地区反恐怖机构执行委员会构成了这棵大树的坚实根基。而每年由轮值主席国举办的上合组织峰会——成员国元首理事会会议，则如同树冠上最耀眼的果实，为组织发展指明方向。正如国际问题专家朱永彪所言，上合组织堪称地区安全的"定海神针"和区域发展的"强力引擎"，在维护稳定与促进繁荣方面发挥着不可替代的双重作用。

回望成立之初，安全合作是上合组织最鲜明的底色。与《上海合作组织成立宣言》同时问世的《打击恐怖主义、分裂主义和极端主义上海公约》，犹如一柄出鞘的利剑，直指威胁地区稳定的"三股势力"。经过二十余载耕耘，上合组织的安全合作已从传统安全领域拓展至非传统安全领域，编织出一张更为严密的安全防护网。

朱永彪教授指出，尽管成员国间存在这样那样的分歧，但上合组织始终发挥着"矛盾减压阀"和"和平助推器"的关键作用。数据显示，在组织框架内的联合反恐行动下，成员国面临的恐怖主义威胁已呈现断崖式下降。更令人瞩目的是，上合组织的合作维度实现了质的飞跃。从最初的"安全与经济"双轮驱动，到构建"四个共同体"的宏伟蓝图，再到打造"五个共同家园"的远景规划，合作领域如涟漪般不断扩散。

在经贸领域，上合组织推动的关税削减和互联互通建设成效显著——2024年成员国对外贸易总额突破8万亿美元大关，较成立初期激增逾百倍。人文交流同样精彩纷呈，科技、教育、文旅等领域的合作项目如雨后春笋般涌现。左洪波秘书长透露，如今的人文合作已涵盖从传统领域到环保减贫等新兴议题的广阔天地。

尤为可贵的是，上合组织展现出超越地缘矛盾的非凡智慧。正如田德文研究员所强调的，即便在印巴冲突等严峻考验面前，各成员国依然能够搁置争议、共谋发展。这种"和而不同"的相处之道，恰恰彰显了"上海精神"的独特魅力。

在当前国际局势风云变幻之际，上合组织天津峰会即将开启的新一轮对话，必将为亚欧非大陆的和平发展注入更强劲的动力。这个诞生于新世纪之初的国际组织，正以其日益扩大的"朋友圈"和持续深化的务实合作，书写着国际合作的新篇章。

动荡世界里的正能量

从2001年黄浦江畔的初创萌芽，到2025年海河之滨的枝繁叶茂，上海合作组织如同一条奔腾不息的河流，在二十四载春秋中不断汇聚新的支流，拓宽合作河道，深化互信底蕴。这个以"上海精神"为航标的国际组织，正以其蓬勃的生命力，在全球治理的版图上勾勒出愈加清晰的未来图景。

8月22日的外交部中外媒体吹风会上，中国外交部部长助理刘彬以铿锵有力的语调向世界宣告：天津峰会不仅将发表具有里程碑意义的《天津宣言》，更将批准擘画十年蓝图的《上合组织未来发展战略》，同时通过涉及安全、经济、人文等领域的系列成果文件，犹如为这艘巨轮装备了更先进的导航系统。

刘彬强调，中方期待通过这场思想碰撞的盛会，与各成员国共同锻造政治共识的"合金钢"，激活合作动能的"反应堆"，以组织特有的战略定力化解国际风云变幻中的"湍流"，为地区人民构筑起和平、安全、繁荣、开放、友善的"五维空间站"。

今年7月，国家最高领导人在会见外长理事会会议外方代表团团长时，曾以高瞻远瞩的战略眼光强调，上合组织要"把准历史罗盘，锻造信心锚链"，这番论述犹如黑夜中的灯塔，为组织发展指明了航向。兰州大学中亚研究所朱永彪教授指出，在全球地缘政治"地震带"频繁活动的当下，上合组织堪称国际关系体系中的"稳定极"，其倡导的新型国际关系范式，正在改写"零和博弈"的陈旧剧本。

尽管面临个别国家单边主义"逆流"的冲击，但组织吸引力仍呈现"指数级增长"态势，成员国"朋友圈"持续扩容的盛况，恰是对其生命力的最佳注脚。值得关注的是，天津峰会适逢两个具有厚重历史意义的80周年纪念——中国人民抗日战争暨世界反法西斯战争胜利，以及联合国成立。

中国社会科学院田德文研究员警示，某些势力正在用"修正主义橡皮擦"篡改历史教科书，这种历史虚无主义的"毒芽"可能催生新的冲突"荆棘"。而峰会即将发表的共同声明，将成为捍卫二战史观的"精神长城"。据权威消息披露，习近平主席将在峰会上提出维护战后国际秩序的"中国方案"，这些创新性主张如同为全球治理体系升级的"操作系统"提供了新补丁。

更令人瞩目的是，上合组织正与东盟、非盟等区域组织构建"立体化合作网络"，这种多边主义"交响乐"的演奏，显著提升了全球南方国家的"声部权重"。8月30日国家最高领导人会见联合国秘书长古特雷斯时，双方共同奏响了维护多边主义的"时代强音"。

古特雷斯高度评价中国作为国际法治"压舱石"的作用，这番表态犹如为即将召开的天津峰会谱写了庄严的序曲。在百年变局的十字路口，上合组织正以天津峰会为新起点，书写着国际关系民主化的崭新篇章。

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