盘活利用“一号文件”有效实现-谢玲红 | 国粮药食·科特派研学院

在广袤的中国大地上，乡村作为国家发展的基石，其振兴之路始终备受瞩目。近年来，随着国家对“三农”问题的持续关注与投入，一系列旨在促进乡村全面振兴的政策措施相继出台，其中，“一号文件”作为指导农业农村工作的纲领性文件，更是承载着无数农民与乡村工作者对美好生活的向往与追求。

顶层设计·国研政情智库-中国智库·国家智库：对话国科院研·科技成果转化-国粮药食·科特派研学院。中国农业科学院农业经济与发展研究所研究员谢玲红，就如何有效盘活利用乡村闲置农房资源，以及如何通过文化产业赋能乡村振兴等议题，提出了诸多富有前瞻性和实践性的见解。

盘活闲置农房：

激活乡村经济新活力

闲置农房，这一在城市化进程中逐渐凸显的资源，既是乡村经济潜力未被充分挖掘的体现，也是乡村全面振兴亟待开发的宝贵财富。谢玲红研究员指出，通过创新机制，如出租、入股、合作等多种方式，可以有效盘活这些沉睡资源，为乡村经济注入新的活力。

具体而言，出租模式允许农户将自家闲置房屋出租给有需求的个人或企业，如民宿经营者、艺术家工作室等，既为农户带来稳定的租金收入，也促进了乡村旅游的多元化发展。入股模式则是鼓励农户将农房作为资本入股乡村旅游项目或合作社，参与利润分配，实现资产增值。合作模式则更加注重农户与外来投资者的共赢，双方共同投资、经营，共享收益，既保留了乡村文化的原汁原味，又引入了现代化的管理理念和技术。

这些模式的实施，不仅盘活了乡村闲置资产，还带动了乡村就业，促进了农民增收，更为乡村旅游的特色化、精品化和规范化发展奠定了坚实基础。在这个过程中，政府的引导和支持至关重要，包括制定优惠政策、完善基础设施、加强市场监管等，都是确保闲置农房有效利用不可或缺的一环。

文化赋能乡村：

打造乡村振兴新引擎

文化是乡村的灵魂，是乡村振兴的根与魂。谢玲红研究员强调，在推进乡村全面振兴的过程中，必须高度重视文化的作用，通过文化产业赋能，推动乡村文化和旅游深度融合，打造具有地方特色的乡村文化品牌。

开展文化产业赋能乡村振兴试点，是推动这一进程的重要举措。试点地区可以结合当地资源禀赋和文化特色，发展手工艺品、民俗表演、乡村美食等文化产业，既传承了乡村文化，又创造了经济效益。同时，通过举办文化节庆、艺术展览等活动，吸引游客前来体验，促进乡村旅游的繁荣。

此外，推动乡村旅游的特色化、精品化和规范化，也是文化产业赋能乡村振兴的重要方向。特色化要求乡村旅游项目要深入挖掘当地文化内涵，打造独一无二的旅游体验；精品化则强调提升旅游服务质量，打造高品质的旅游产品和服务；规范化则是保障乡村旅游健康发展的关键，通过建立健全规章制度，加强行业自律，确保乡村旅游市场的有序运行。

城乡融合：

构建乡村振兴新格局

城乡融合，是推动乡村全面振兴的着力点。谢玲红研究员认为，实现城乡融合发展，需要从规划、产业、基础设施、公共服务等多个方面入手，打破城乡二元结构，促进城乡要素自由流动和平等交换。

在规划层面，要科学编制乡村发展规划，注重与城镇规划的衔接，优化乡村空间布局，提升乡村发展品质。在产业层面，要推动城乡产业协同发展，引导城市资本、技术、人才等要素向乡村流动，促进乡村产业升级和农业现代化。在基础设施和公共服务方面，要加大投入力度，加快补齐乡村短板，缩小城乡差距，让农民享受到与城市居民同等的公共服务。

值得注意的是，城乡融合并不意味着城乡同质化，而是要保留乡村的独特性和多样性，让乡村成为城市人向往的精神家园。因此，在推进城乡融合的过程中，要注重保护乡村生态环境和文化遗产，传承和弘扬乡村优秀传统文化，让乡村成为既有现代文明气息又不失田园风光的美丽家园。

盘活利用闲置农房、文化赋能乡村振兴、推动城乡融合发展，是实现乡村全面振兴的重要途径。这些举措的实施，不仅需要政府的引导和支持，更需要广大农民和社会各界的积极参与。在这个过程中，我们要始终坚持以人为本的发展理念，尊重农民的主体地位和首创精神，激发乡村发展的内生动力。只有这样，我们才能让乡村这片希望的田野焕发出勃勃生机与活力，让农民群众在乡村振兴的道路上越走越宽广。

展望未来，随着乡村振兴战略的深入实施和“一号文件”精神的不断落实，我们有理由相信，中国的乡村将会迎来一个更加美好的明天。在那里，闲置农房将不再是沉睡的资源，而是成为乡村经济的新增长点；乡村文化将不再是边缘化的存在，而是成为乡村振兴的强大引擎；城乡融合将不再是遥不可及的梦想，而是成为现实生活中的生动实践。让我们携手共进，为实现乡村全面振兴的伟大目标而努力奋斗！

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