系统部署“一号文件”改革创新-张照新 | 国粮药食·科特派研学院

在农业农村发展的广阔天地中，每一份政策文件的出台都如同春风化雨，为田野带来新的生机与活力。近期，备受瞩目的“一号文件”再次聚焦农业农村领域，以其深远的意义和详尽的规划，为乡村的全面振兴绘制了宏伟蓝图。

顶层设计·国研政情智库-中国智库·国家智库：对话国科院研·科技成果转化-国粮药食·科特派研学院。农业农村部农村经济研究中心二级研究员张照新，以其深厚的学术功底和丰富的实践经验，对这份文件进行了深入解读，特别是对其中蕴含的改革创新理念进行了系统剖析。本文旨在结合张照新的观点，对“一号文件”中关于保障国家粮食安全、防止规模性返贫以及乡村振兴三项核心工作的部署进行详尽阐述。

保障国家粮食安全：

夯实农业根基，守护国之重器

粮食安全是国家安全的重要基石，是经济社会发展的稳定器。此次“一号文件”将保障国家粮食安全置于首要位置，彰显了党中央对粮食安全问题的高度重视。文件提出，要通过深化农业供给侧结构性改革，优化农业生产结构和区域布局，提高粮食生产效率和质量。张照新指出，这不仅要依靠科技的力量提升单产，更要注重粮食生产体系的整体构建，包括农田水利基础设施的完善、耕地质量的保护与提升、种业自主创新的推进等。

同时，文件还强调了粮食储备体系的完善和市场调控机制的健全，以确保粮食供应的稳定性和价格的合理性。张照新认为，这体现了国家对粮食产业链、供应链安全性的全面考量，是构建更高层次、更有韧性粮食安全保障体系的关键举措。

防止规模性返贫：

巩固脱贫成果，迈向共同富裕

防止规模性返贫是巩固拓展脱贫攻坚成果的重要任务，也是乡村振兴的前提和基础。此次“一号文件”提出了一系列针对性措施，旨在建立健全防止返贫监测和帮扶机制，及时发现和解决返贫风险点。张照新强调，这要求我们在精准识别返贫风险的基础上，实施更加精细化、个性化的帮扶措施，既要“输血”更要“造血”，通过发展产业、促进就业、提升技能等多种途径，增强脱贫地区和脱贫群众的自我发展能力。

此外，文件还鼓励社会力量参与乡村振兴，形成政府、市场、社会协同推进的大扶贫格局。张照新认为，这不仅能够为乡村带来更多的资源投入，还能激发乡村内部的发展活力，推动形成可持续的减贫和发展模式。

乡村振兴：

发展、建设、治理并重，共绘美好蓝图

乡村振兴是全面建设社会主义现代化国家的重大历史任务，涵盖了乡村发展、乡村建设和乡村治理三大方面。此次“一号文件”对这三项工作进行了全面部署，旨在推动乡村全面振兴。

在乡村发展方面，文件提出要大力发展乡村产业，促进农村一二三产业融合发展，培育壮大乡村新业态新模式。张照新指出，这要求我们在保护生态环境的前提下，充分利用乡村资源和特色优势，发展绿色农业、乡村旅游、农村电商等产业，拓宽农民增收渠道。

乡村建设方面，文件强调了基础设施和公共服务的提升，包括农村道路、供水、电网、信息网络等基础设施的完善，以及教育、医疗、养老等基本公共服务的均等化。张照新认为，这是提升乡村居民生活品质、缩小城乡差距的重要举措。

乡村治理方面，文件提出要加强农村基层党组织建设，完善村民自治机制，推进法治乡村建设，提升乡村社会文明程度。张照新强调，良好的治理体系是乡村振兴的重要保障，只有实现乡村的有效治理，才能确保各项政策措施的落地见效，促进乡村社会的和谐稳定。

改革创新：

激发乡村活力，推动高质量发展

改革创新是推动乡村振兴的强大动力。此次“一号文件”在深化农村集体产权制度改革、推进土地制度改革、完善农村金融体系等方面提出了明确要求。张照新认为，这些改革措施旨在打破制约乡村发展的体制机制障碍，释放乡村发展潜能。

特别是在农村金融领域，文件提出要创新金融产品和服务方式，加大对乡村振兴的金融支持力度。张照新指出，这不仅能够解决乡村发展资金短缺的问题，还能通过金融资源的有效配置，引导社会资本向乡村流动，促进乡村产业的转型升级。

携手并进

共创乡村振兴新篇章

“一号文件”的出台，为乡村的全面振兴指明了方向、提供了遵循。在新的历史起点上，我们需要以更加坚定的决心、更加有力的举措、更加务实的作风，推动各项政策措施的落地见效。张照新强调，乡村振兴是一项系统工程，需要政府、市场、社会等多方面的共同努力。让我们携手并进，在保障国家粮食安全、防止规模性返贫、推动乡村振兴的道路上不断前行，共创乡村振兴的美好未来。

在保障粮食安全方面，我们要继续加强农业科技研发和推广，提高粮食生产效率和品质；在防止返贫方面，我们要建立健全监测和帮扶机制，确保脱贫成果得到巩固拓展；在乡村振兴方面，我们要大力发展乡村产业、提升基础设施和公共服务水平、加强乡村治理体系建设。通过这些举措的实施，我们相信一定能够实现乡村的全面振兴，让广大农民群众共享改革发展的成果。

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