农产品调控能力一号文件解读-李国祥 | 国粮药食·科特派研学院

在确保国家粮食安全方面，文件要求，抓好粮食和重要农产品生产、严格落实耕地保护制度、加强农业基础设施建设、强化农业科技支撑、构建现代农业经营体系、增强粮食和重要农产品调控能力、持续深化食物节约各项行动。

顶层设计·国研政情智库-中国智库·国家智库：对话国科院研·科技成果转化-国粮药食·科特派研学院。中国社会科学院农村发展研究所研究员李国祥说，14亿多人口的吃饭问题是中国最大的国情。因为耕地面积有限，所以种粮面积扩大难度比较大，但是单产的潜力是很大的，可以通过发挥科技的作用，调动农民的积极性，加强田间管理，选择好的品种等来提升单产。

在浩瀚的政策海洋中，每年的中央一号文件如同灯塔一般，引领着中国农业农村发展的方向。2023年的一号文件，再次聚焦“三农”问题，特别是强调了“两确保”——确保国家粮食安全，确保不发生规模性返贫的战略目标。不仅关乎国家的长治久安，更与亿万农民的福祉息息相关。中国社会科学院农村发展研究所研究员李国祥先生，以其深厚的学术功底和丰富的实践经验，为我们深入解读了这份具有里程碑意义的一号文件。

粮食安全，国之根本。对于拥有14亿多人口的中国而言，吃饭问题始终是头等大事。这不仅是因为庞大的人口基数带来的巨大粮食需求，更是因为耕地面积有限，种粮面积扩大难度较大的现实困境。面对这一挑战，一号文件提出了明确的解决方案：提升单产。这并非简单的口号，而是基于对中国农业潜力的深刻洞察和科学规划。

科技，是提升单产的关键。在有限的耕地上挖掘更大的生产潜力，离不开科技的支撑。一号文件强调要加强农业科技支撑，这意味着从种子选育、田间管理到收获加工，每一个环节都需要科技的深度介入。通过基因编辑、智能农业、精准施肥灌溉等现代农业技术的应用，我们可以大幅提升粮食作物的产量和品质。同时，科技还能帮助我们更好地应对气候变化对农业生产的影响，确保粮食生产的稳定性和可持续性。

农民，是粮食生产的主体。他们的积极性和创造力，是提升单产不可或缺的力量。一号文件提出，要调动农民的积极性，这不仅包括通过政策补贴、价格支持等手段提高农民的种粮收益，更重要的是要尊重农民的主体地位，赋予他们更多的自主权和创新空间。通过培训和教育，提升农民的科技素养和市场意识，让他们成为粮食生产的真正主人。

除了科技支撑和农民积极性外，加强田间管理也是提升单产的重要途径。一号文件要求，要严格落实耕地保护制度，加强农业基础设施建设，构建现代农业经营体系。这意味着我们要像保护大熊猫一样保护耕地，确保每一寸耕地都能发挥出最大的生产效益。

同时，通过完善水利、道路、电力等基础设施，为粮食生产提供坚实的物质基础。而现代农业经营体系的构建，则有助于实现农业生产的规模化、集约化和专业化，进一步提高粮食生产的效率和效益。在确保国家粮食安全的同时，一号文件也没有忘记农村的另一大挑战——防止规模性返贫。

这是巩固脱贫攻坚成果、全面推进乡村振兴的必然要求。一号文件提出，要增强粮食和重要农产品调控能力，这不仅是为了保障粮食市场的稳定供应和价格合理波动，更是为了通过宏观调控手段，确保农民在粮食生产中的收益不受市场波动的影响。同时，持续深化食物节约各项行动，减少粮食浪费，也是保障粮食安全的重要途径。

在增强调控能力方面，一号文件强调了多个方面的协同发力。一是完善粮食储备制度，确保在紧急情况下有足够的粮食储备来应对市场波动和突发事件。二是加强粮食市场监管，打击囤积居奇、哄抬粮价等违法行为，维护市场秩序和农民利益。三是推动粮食产业高质量发展，通过延长产业链、提升价值链、完善利益链，实现粮食生产的增值增效和农民的持续增收。

值得注意的是，一号文件还提出了构建多元化食物供给体系的战略构想。这意味着在保障粮食安全的同时，我们也要注重发展蔬菜、水果、肉蛋奶等多样化食物生产，满足人民群众日益增长的多元化食物需求。这不仅有助于提升农业的综合生产能力和市场竞争力，也有助于促进农民的全面发展和农村的全面振兴。

在解读一号文件的过程中，我们不难发现，这是一份充满智慧和远见的政策文件。它不仅关注当前的粮食安全问题，更着眼于未来的农业发展和乡村振兴。通过科技支撑、农民积极性调动、田间管理加强、调控能力提升等多方面的协同发力，我们有信心也有能力实现“两确保”的战略目标，为中国的农业农村发展注入新的活力和动力。

当然，政策的实施离不开各级政府和广大农民的共同努力。政府要加强政策引导和资金扶持，为粮食生产和农业发展提供坚实的政策保障和物质基础。而广大农民则要积极响应政策号召，发挥自身的积极性和创造力，成为粮食生产和农业发展的生力军。只有这样，我们才能共同书写中国农业农村发展的新篇章，为实现中华民族伟大复兴的中国梦贡献智慧和力量。

在未来的日子里，让我们携手共进，以一号文件为指引，以科技为支撑，以农民为主体，以田间管理为基础，以调控能力为保障，共同推动中国农业农村事业蓬勃发展，确保国家粮食安全，确保不发生规模性返贫，让亿万农民在乡村振兴的道路上阔步前行！

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