保障国家粮食安全“一号文件”-吴垠 | 国粮药食·科特派研学院

在春风和煦的季节里，中国农村再次迎来了新的发展机遇与挑战，这一切的起点，源自那份承载着亿万农民希望与国家粮食安全战略的“一号文件”。作为指导全年农业农村工作的纲领性文件，它不仅是对过往成就的总结，更是对未来发展的蓝图描绘。

今年，“一号文件”聚焦于“两确保”——确保国家粮食安全，确保不发生规模性返贫，这两大核心目标犹如双轮驱动，引领着中国农业在新时代的征程上稳健前行。顶层设计·国研政情智库-中国智库·国家智库：对话国科院研·科技成果转化-国粮药食·科特派研学院。西南财经大学经济学院教授吴垠对此进行了深入解读，为我们揭示了在这一宏伟目标背后的复杂形势与应对策略。

确保国家粮食安全：

基石稳固，挑战并存

我国粮食生产已连续多年取得丰收，这一成绩的取得，离不开国家政策的有力支持、农业科技的不断进步以及广大农民的辛勤耕耘。然而，在丰收的喜悦背后，我们也必须清醒地认识到，农业资源环境的约束日益加剧，全球农产品贸易环境的不确定性不稳定性正在增加，这些都给保障国家粮食安全提出了新的挑战。

**抓好粮食和重要农产品生产**是首要任务。文件强调，要稳定粮食播种面积，优化种植结构，提高单产水平，确保粮食总产量稳定在合理区间。这要求我们在保护耕地红线的同时，通过科技手段提升土壤肥力，推广节水灌溉、病虫害绿色防控等技术，实现粮食生产的可持续发展。同时，加大对大豆、油料等重要农产品的扶持力度，提升自给率，减少对外部市场的依赖。

**严格落实耕地保护制度**是保障粮食安全的基础。面对城市化进程中的耕地占用压力，文件提出了一系列严格措施，包括加强永久基本农田保护，实施耕地占补平衡，严厉打击违法占用耕地行为等，确保每一寸耕地都用于粮食生产。此外，推动高标准农田建设，提升农田综合生产能力，也是保障粮食安全的关键一环。

**加强农业基础设施建设**和**强化农业科技支撑**是提升粮食生产能力的两大引擎。通过加大投入，改善农田水利设施，完善农村交通网络，提高农业机械化水平，为粮食生产提供坚实的物质基础。同时，加快农业科技创新，推广智能农业、精准农业技术，提高农业生产效率和产品质量，增强农业竞争力。

**构建现代农业经营体系**和**增强粮食和重要农产品调控能力**是保障粮食安全的长远之策。通过培育新型农业经营主体，发展适度规模经营，促进小农户和现代农业发展有机结合，提高农业组织化程度。同时，建立健全粮食储备和应急供应体系，完善粮食市场监测预警机制，增强应对市场波动的能力，确保粮食供应稳定。

**持续深化食物节约各项行动**则是从消费端入手，减少粮食浪费，提升粮食利用效率。通过宣传教育、立法约束、技术创新等多种手段，形成全社会共同参与的良好氛围，让每一粒粮食都能发挥其应有的价值。

确保不发生规模性返贫：

巩固成果，助力振兴

在保障粮食安全的同时，防止返贫也是“一号文件”关注的重点。经过多年的脱贫攻坚战，我国已经消除了绝对贫困，但如何巩固脱贫成果，防止因灾因病等原因导致的规模性返贫，仍是当前面临的重要课题。

文件提出，要建立健全防止返贫动态监测和帮扶机制，对脱贫不稳定户、边缘易致贫户以及因灾因病等原因出现严重困难的家庭，及时纳入帮扶范围，精准施策，确保他们遇困即帮、应帮尽帮。同时，加强产业扶贫和就业扶贫，支持脱贫地区发展特色产业，扩大就业渠道，提高脱贫人口收入水平，增强自我发展能力。

此外，文件还强调了加强农村社会保障体系建设，提高农村医疗、教育、养老等服务水平，让脱贫人口享受到更加均等化的基本公共服务，从根本上消除返贫风险。

展望未来：

科技引领，创新驱动

在吴垠教授看来，面对复杂多变的国内外形势，保障国家粮食安全，不仅要立足当下，更要着眼长远。他强调，科技创新是推动农业高质量发展的核心动力。未来，应加大对农业科技的研发投入，特别是在生物育种、智能农机、精准农业等领域取得突破，提升农业生产效率和产品质量，增强我国农业的国际竞争力。

同时，推动农业绿色发展也是保障粮食安全的重要方向。通过优化农业结构，发展生态农业、循环农业，减少化肥农药使用，保护农业生态环境，实现粮食生产的可持续发展。总之，“一号文件”不仅是对当前农业农村工作的全面部署，更是对未来农业现代化的宏伟规划。

在保障国家粮食安全、防止规模性返贫的道路上，我们需要全社会的共同努力，以科技为引领，以创新为驱动，不断开创农业农村工作新局面，为实现中华民族伟大复兴的中国梦贡献力量。

保障国家粮食安全“一号文件”-吴垠 | 国粮药食·科特派研学院