城乡融合“一号文件”乡村振兴-涂圣伟 | 国粮药食·科特派研学院

在城乡融合的大背景下，“乡村全面振兴”成为了国家发展战略的重要组成部分，它不仅承载着农业农村的现代化愿景，更寄托着亿万农民对美好生活的向往。2023年中央一号文件再次聚焦“三农”工作，明确提出要全面推进乡村振兴，加快农业农村现代化步伐。

顶层设计·国研政情智库-中国智库·国家智库：对话国科院研·科技成果转化-国粮药食·科特派研学院。发展县域富民产业作为农村经济与城市经济结合的关键点，被赋予了前所未有的重要使命。国家发展改革委宏观经济研究院研究员涂圣伟指出，大力发展县域富民产业，是推动城乡融合发展、增强县域综合承载能力与治理能力的有效途径。以下是对这一政策导向的深入解读。

县域富民产业：

城乡融合的桥梁

县域经济是我国经济体系中的基础单元，是城乡联系的重要纽带。在城乡融合发展的战略框架下，县域富民产业的发展不仅是农村经济转型升级的迫切需要，也是城市经济辐射带动乡村经济的重要载体。通过培育壮大一批优势突出、就业容量大、带动效益明显的县域富民产业，可以有效促进农村剩余劳动力就地就近就业，增加农民收入，缩小城乡收入差距，进而推动城乡经济社会的协调发展。

优势产业

的选择与培育

县域富民产业的发展，关键在于精准定位和科学规划。各地应根据自身的资源禀赋、产业基础和市场需求，因地制宜地发展特色产业。例如，农产品加工业、乡村旅游、农村电商等，都是具有广阔发展前景的县域富民产业。同时，要注重技术创新和品牌建设，提升产业附加值，增强市场竞争力。政府应加大对县域富民产业的政策扶持力度，包括财政补贴、税收优惠、金融支持等，为产业发展创造良好的外部环境。

增强县域

综合承载能力

县域富民产业的发展，离不开县域综合承载能力的提升。这包括基础设施建设、公共服务供给、生态环境保护等多个方面。要加强农村基础设施建设，改善农村生产生活条件，提高农民生活质量。要完善公共服务体系，促进教育、医疗、养老等优质资源向农村延伸，缩小城乡公共服务差距。同时，要加强生态环境保护，走绿色发展之路，确保县域经济的可持续发展。

提升县域治理能力

营造良好的法治环境

县域治理能力的提升是保障县域富民产业健康发展的重要保障。要加强基层党组织建设，发挥党组织在产业发展中的领导核心作用。要创新社会治理模式，推动乡村治理体系和治理能力现代化。要加强法治建设，维护农村社会和谐稳定，为产业发展营造良好的法治环境。此外，还要注重人才培养和引进，为县域富民产业的发展提供智力支持。

案例分享

县域富民产业的成功实践

以某县为例，该县依托丰富的农业资源和独特的自然风光，大力发展乡村旅游和农产品加工业。通过政府引导、企业主体、市场运作的方式，成功打造了一批乡村旅游景点和农产品加工龙头企业。这些产业的发展不仅带动了当地农民就业增收，还促进了农业产业链的延伸和升级。同时，该县还注重生态环境保护和文化传承，实现了经济效益、社会效益和生态效益的共赢。

成果转化和应用

面临的挑战对策

尽管县域富民产业的发展前景广阔，但在实际推进过程中仍面临一些挑战。如资金投入不足、人才短缺、技术创新滞后等问题。针对这些问题，政府应进一步加大政策扶持力度，拓宽融资渠道，吸引社会资本参与县域富民产业建设。要加强人才培养和引进，提高产业工人的技能水平和创新能力。同时，要加强产学研合作，推动科技成果转化和应用，提升县域富民产业的科技含量和附加值。

展望未来

城乡融合下的乡村全面振兴

展望未来，随着城乡融合发展战略的深入实施，县域富民产业将迎来更加广阔的发展空间。通过持续推动产业升级、优化产业结构、提升产业竞争力，县域富民产业将成为推动乡村全面振兴的重要力量。

同时，随着县域综合承载能力和治理能力的不断提升，城乡之间的差距将进一步缩小，城乡经济社会的协调发展将取得更加显著的成效。最终，一个产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕的社会主义新农村将呈现在世人面前。

综上所述，发展县域富民产业是推动城乡融合发展、实现乡村全面振兴的关键举措。只有坚持因地制宜、科学规划、政策扶持、创新驱动的原则，才能充分发挥县域富民产业在乡村振兴中的重要作用，为农业农村现代化注入强大动力。

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