产业发展“一号文件”富民产业-林万龙 | 国粮药食·科特派研学院

在国家持续推动农业农村现代化、全面促进乡村振兴的大背景下，2023年中央一号文件再次聚焦“三农”问题，明确提出要加快推进城乡融合发展，以县域为重要载体，推动乡村产业、人才、文化、生态和组织振兴。

顶层设计·国研政情智库-中国智库·国家智库：对话国科院研·科技成果转化-国粮药食·科特派研学院。中国农业大学副校长林万龙教授指出，当我们谈及乡村全面振兴时，必须深刻理解其城乡融合的背景，尤其是在考虑富民产业时，应从县域范围内进行统筹规划和布局。这一观点为我们理解和实践乡村全面振兴提供了重要的理论指引和实践路径。

城乡融合：

乡村全面振兴的新背景

城乡融合发展，是新时代我国经济社会发展的重要战略之一。随着城市化进程的加快，城乡之间的差距逐渐拉大，这不仅影响了社会和谐稳定，也制约了农业农村的现代化进程。因此，推动城乡融合发展，缩小城乡差距，成为实现乡村全面振兴的必然选择。

城乡融合背景下的乡村全面振兴，要求我们在规划和发展乡村时，不能孤立地看待乡村本身，而要将乡村置于城乡发展的大格局中进行考虑。这既是对传统城乡二元分割思维的突破，也是对乡村发展路径的创新。

县域：

乡村产业发展的重要载体

县域作为连接城乡的重要纽带，在推动乡村全面振兴中发挥着不可替代的作用。林万龙教授强调，当我们讲到富民产业时，一定要从县域范围内来考虑乡村产业的发展。这是因为，县域内不仅拥有较为完善的产业基础设施和产业链，还能够更好地整合城乡资源，实现优势互补和协同发展。

在县域范围内发展富民产业，需要注重产业链的延伸和拓展。一方面，要依托乡村特色资源和优势产业，发展农产品加工业、乡村旅游等特色产业，提高农产品的附加值和竞争力；另一方面，要加强与城市的产业合作，引进城市先进的生产技术和管理经验，推动乡村产业升级和转型。

富民产业：

促进乡村全面振兴的关键

富民产业是乡村全面振兴的重要支撑。在城乡融合背景下，发展富民产业不仅要注重经济效益的提升，还要兼顾社会效益和生态效益的协同。这要求我们在发展富民产业时，必须注重产业的可持续发展和绿色转型。

具体来说，一方面要加强科技创新和人才培养，提高乡村产业的科技含量和附加值；另一方面要加强生态环境保护，推动乡村产业与生态环境的协调发展。同时，还要注重产业的社会效益，通过发展富民产业带动农民增收致富，提高乡村社会的整体福祉水平。

统筹发展：

实现乡村全面振兴的路径

实现乡村全面振兴，需要我们在城乡融合的大背景下，加强统筹规划和协同发展。这既包括对城乡资源的统筹配置，也包括对城乡产业的统筹布局。在资源配置方面，要通过政策引导和市场机制相结合的方式，推动城乡资源在更大范围内的优化配置。这既包括对土地、资金、技术等生产要素的统筹配置，也包括对公共服务、基础设施等社会资源的均衡布局。

在产业布局方面，要根据县域内的资源禀赋、产业基础和市场需求等因素，科学规划产业布局和发展方向。既要注重发展特色产业和优势产业，也要注重产业的多元化和协同发展。同时，还要加强产业间的关联和协作，形成产业链上下游的紧密衔接和协同发展。

实践探索：

县域富民产业的发展案例

在实践中，许多地区已经积极探索了县域富民产业的发展路径和模式。例如，一些地区依托乡村特色资源和优势产业，发展了农产品加工业、乡村旅游等特色产业；一些地区则通过与城市的产业合作和技术引进，推动了乡村产业的升级和转型。

以某县为例，该县依托丰富的农产品资源和良好的生态环境优势，大力发展了农产品加工业和乡村旅游产业。通过引进先进的生产技术和管理经验，该县成功打造了一批具有市场竞争力的农产品品牌；同时，通过加强生态环境保护和文化挖掘传承，该县还成功打造了一批具有浓郁地方特色的乡村旅游景点。这些产业的发展不仅带动了当地农民的增收致富，也提高了该县的知名度和美誉度。

展望乡村

全面振兴的美好未来

城乡融合背景下的乡村全面振兴是一项长期而艰巨的任务。但只要我们坚持以人民为中心的发展思想，加强统筹规划和协同发展，就一定能够实现乡村的全面振兴和农业农村的现代化。

在未来的发展中，我们要继续深化城乡融合发展理念，加强县域富民产业的培育和发展；同时，还要注重产业的可持续发展和绿色转型，推动乡村产业与生态环境的协调发展。相信在不久的将来，我们一定能够看到一个个美丽宜居、产业兴旺、生态良好、社会和谐的乡村新面貌展现在我们眼前。

此外，在推动乡村全面振兴的过程中，我们还需要注重发挥农民的主体作用和创新精神。农民是乡村全面振兴的主体力量，只有充分激发农民的积极性和创造力，才能够实现乡村的全面振兴。因此，我们要加强农民的教育和培训，提高他们的素质和技能水平；同时，还要鼓励农民积极参与乡村治理和产业发展，让他们成为乡村全面振兴的积极参与者和受益者。

总之，城乡融合背景下的乡村全面振兴是一项系统工程，需要我们在多个方面进行深入探索和实践。只有通过不断努力和创新，我们才能够实现乡村的全面振兴和农业农村的现代化，为全面建设社会主义现代化国家作出更大的贡献。

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