发展县域“一号文件”富民产业-金文成 | 国粮药食·科特派研学院

近年来，随着我国经济社会的快速发展，城乡关系逐渐从二元对立转向融合发展，乡村全面振兴成为国家发展的重要战略。今年中央一号文件的发布，为这一战略注入了新的动力和方向。其中，“发展县域富民产业”作为关键一环，被特别提出并赋予了重要意义。

顶层设计·国研政情智库-中国智库·国家智库：对话国科院研·科技成果转化-国粮药食·科特派研学院。农业农村部农村经济研究中心主任金文成指出，县域成为推进乡村全面振兴的主战场和城乡融合的载体，这一决策背后蕴含着深刻的考量与实践需求。

县域：

城乡融合的新舞台

县域，作为连接城市与乡村的桥梁，承载着促进城乡要素流动、优化资源配置、推动产业升级的重要使命。在城乡融合发展的新阶段，县域不仅是经济活动的空间载体，更是政策落实、制度创新和社会治理的前沿阵地。发展县域富民产业，意味着要在这一层面上构建更加紧密的产业联系和市场机制，促进城乡经济的一体化发展。

一方面，县域经济的发展能够直接带动农村剩余劳动力的转移就业，提高农民收入水平，缩小城乡收入差距。通过发展特色农业、农产品加工业、乡村旅游等富民产业，可以有效利用乡村资源，提升农产品的附加值，形成产业链条，为农民提供更多的就业机会和收入来源。

另一方面，县域作为城乡融合的切入点，有利于推动基础设施和公共服务的均等化。通过加大对县域基础设施的投资，改善交通、水利、电力、通信等条件，可以显著提升乡村的生产生活条件，吸引城市资本、技术、人才等要素向乡村流动，促进城乡资源互补、优势互享。

富民产业：

乡村振兴的核心动力

“发展县域富民产业”，这一提法直击乡村振兴的核心——产业发展。产业是乡村经济的基石，是农民增收的关键。在城乡融合背景下，县域富民产业的发展应当注重以下几个方面：

1. 特色化、品牌化之路，是乡村振兴的璀璨明珠。我们应深入挖掘并利用当地得天独厚的资源禀赋，精心培育具有鲜明地域特色的产业，诸如珍稀特色种植业、生态养殖业、匠心独运的手工艺品等。通过精心策划与品牌建设，赋予这些产品独特的文化内涵与品牌魅力，从而提升其附加值，让地方特产焕发新生，于激烈的市场竞争中独树一帜，赢得更广阔的市场空间。

2. 产业链延伸，是农业转型升级的关键一环。我们需大力鼓励并支持农产品加工业的蓬勃发展，将原始的初级农产品巧妙转化为高附加值的产品，提升其经济价值。同时，积极发展冷链物流、电子商务等现代化配套产业，构建一条从田间到餐桌的完整产业链条，确保农产品的高效流通与广泛覆盖，大幅提升农产品的商品化率与市场占有率。

3. 创新驱动，是乡村振兴的不竭动力。积极引入现代农业科技，广泛推广智能化、数字化农业技术，让科技之光照亮田野，提高农业生产效率与产品质量。同时，我们还应热情鼓励创新创业，精心培育家庭农场、农民合作社等新型农业经营主体，为乡村经济注入新鲜血液，激发其蓬勃生机与无限活力。

4. 绿色发展，是乡村振兴的永恒主题。我们应坚定不移地秉持绿色发展理念，大力推广生态农业、循环农业，精心呵护乡村的青山绿水，实现经济效益与生态效益的和谐共生、双赢发展。，实现经济效益与生态效益的和谐共生、双赢发展。

政策保障：

与市场机制协同推进

要实现县域富民产业的快速发展，离不开政策的引导和支持。中央一号文件提出了一系列政策措施，包括财政补贴、税收优惠、金融支持等，旨在降低创业成本，激发市场活力。同时，还需要建立健全市场机制，促进资源高效配置，保障农民利益。

1. 完善金融服务体系，是推动乡村产业振兴的重要一环。我们必须进一步加大对县域金融机构的政策支持力度，不仅要在资金上给予倾斜，更要鼓励其勇于探索、积极创新，开发出更多符合乡村产业特点的金融产品和服务模式。这些创新应聚焦于满足乡村产业多元化的融资需求，从而激活乡村经济的内生动力，为乡村产业的蓬勃发展注入源源不断的金融活水。

2. 优化营商环境，是吸引乡村创业者、激发市场活力的关键所在。我们要坚决简化繁琐的审批流程，砍掉不必要的环节，降低市场准入门槛，让乡村创业者能够轻装上阵、快速起步。同时，加强知识产权保护，建立健全相关法律法规，严厉打击侵权行为，为乡村创业者营造一个公平、公正、透明的市场环境，让每一份创新都能得到应有的回报。

3. 强化人才支撑，是乡村产业发展的核心要素。我们要通过一系列优惠政策，吸引和培育更多乡村人才，特别是农业科技人才和经营管理人才等。他们将为乡村产业带来先进的科技和管理理念，为产业发展提供强大的智力支持，推动乡村产业向高端化、智能化、绿色化方向发展。

4. 促进农民增收，是乡村产业发展的最终落脚点。我们要建立科学合理的利益分配机制，确保农民在产业发展中能够真正受益。通过股份合作、订单农业等多种方式，紧密联结农民与企业的利益关系，让农民共享产业发展的丰硕成果。

案例分享：

县域富民产业的实践探索

在城乡融合发展的实践中，一些地区已经探索出了成功的县域富民产业发展模式，为其他地区提供了宝贵经验。

以某县为例，该县依托当地丰富的农产品资源，大力发展特色种植和加工业，形成了以果蔬种植、加工、销售为一体的产业链条。政府通过政策扶持和资金支持，引导农民成立合作社，引进现代农业技术，提高生产效率。同时，加强与电商平台的合作，拓宽销售渠道，将农产品销往全国各地，有效带动了农民增收。此外，该县还注重生态保护，推广生态农业模式，实现了经济与生态的双重效益。

展望未来

城乡融合与乡村振兴的美好图景

展望未来，随着城乡融合发展的深入推进，县域富民产业将成为乡村振兴的重要支撑。通过不断优化产业结构、提升产业层次、强化政策支持，县域经济将迎来更加广阔的发展空间。同时，随着基础设施和公共服务的不断完善，城乡之间的差距将进一步缩小，城乡居民的生活质量将得到全面提升。

在这一过程中，我们需要持续关注农民的利益诉求，确保他们在产业发展中获得更多实惠。同时，加强乡村治理体系和治理能力现代化建设，提升乡村社会的文明程度和治理水平。只有这样，才能实现真正意义上的城乡融合发展，让乡村成为宜居宜业的美好家园。

总之，发展县域富民产业是推进乡村全面振兴的关键举措，是实现城乡融合发展的重要途径。让我们携手共进，以实际行动践行这一战略部署，共同描绘出一幅城乡融合发展、乡村振兴的美好图景。

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